思思热精品在线8,精品国产乱码一区二区三区99,亚洲国产精品一区第一页,精品国产aⅴ一区二区三区

　　“當(dāng)前，為促使煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政府為市場機(jī)制的充分發(fā)揮構(gòu)建一個(gè)完善的市場體系最為關(guān)鍵。”

　　據(jù)報(bào)道，前三季度煤炭行業(yè)去產(chǎn)能順利推進(jìn)，截至9月底，退出產(chǎn)能已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上。通過退出煤炭產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)、治理違法違規(guī)煤礦等三大手段，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，9月份全國原煤產(chǎn)量為27696萬噸，環(huán)比減少112萬噸或0.4%，同比減少12.8%，降幅較8月擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1-9月，全國原煤累計(jì)產(chǎn)量共計(jì)244164萬噸，同比減少11.9%。

　　不同的市場環(huán)境，去產(chǎn)能的主要手段不同

　　10月25日，國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，9月份以來，國務(wù)院多次召開專題會(huì)，研究協(xié)調(diào)重大問題，部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門采取更加有力的措施，扎實(shí)推動(dòng)去產(chǎn)能工作。在各方面的共同努力下，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。

　　隨著去產(chǎn)能的進(jìn)一步推進(jìn)以及市場供求關(guān)系的變化，近期煤炭價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升。

　　“從2016年以來，國內(nèi)煤炭價(jià)格較快回升，截至目前的上漲幅度已經(jīng)超過了55%，去產(chǎn)能成效較為明顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

　　據(jù)秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的海運(yùn)煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù) (OCFI)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年10月26日至11月1日?qǐng)?bào)告期,國內(nèi)海上煤炭運(yùn)價(jià)繼續(xù)上漲，11月1日的運(yùn)價(jià)指數(shù)報(bào)收于1159.02點(diǎn)，比10月25日上漲了73.83點(diǎn)，漲幅為6.80%。具體到部分主要船型和航線，11月1日與10月25日相比，秦皇島至廣州航線5-6萬噸船舶的煤炭平均運(yùn)價(jià)上漲3.4元／噸至52.2元／噸；秦皇島至上海航線4-5萬噸船舶的煤炭平均運(yùn)價(jià)上漲1.9元／噸至43.5元／噸；秦皇島至張家港航線2-3萬噸船舶的煤炭平均運(yùn)價(jià)上漲3.5元／噸至49.4元／噸。

　　周健奇認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)在2011年至2015年進(jìn)入下行期，從2016年開始進(jìn)入行業(yè)回暖期。在不同的市場環(huán)境下，我國煤炭去產(chǎn)能的主要手段并不相同。在下行期，市場手段和法律手段發(fā)揮了重要作用。這期間，煤炭行業(yè)在行政計(jì)劃的調(diào)控下化解過剩產(chǎn)能5.6億噸，但大量煤炭企業(yè)在市場需求快速下滑以及環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的作用下主動(dòng)退出市場或削減產(chǎn)量，而且主動(dòng)退出或減產(chǎn)所涉及的產(chǎn)能量更大。在回暖期，行政手段發(fā)揮了主要作用。煤炭市場供應(yīng)趨緊后，煤炭企業(yè)的復(fù)產(chǎn)愿望較強(qiáng)，但國家行政調(diào)控的力度也在加大，包括削減產(chǎn)能和控制產(chǎn)量。2016年前三季度，國內(nèi)煤炭消費(fèi)量同比下降2.3%，降幅與去年同期相比收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)。但煤炭產(chǎn)量卻同比下降了約10個(gè)百分點(diǎn)，降幅與去年同期相比擴(kuò)大了約6個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)持供給側(cè)改革的大方向不能變

　　煤炭價(jià)格上漲原本是去產(chǎn)能最明顯的表現(xiàn)，但煤價(jià)的持續(xù)上漲卻引發(fā)部分企業(yè)的復(fù)產(chǎn)浪潮，這也給煤炭去產(chǎn)能增添了一些變數(shù)。

　　對(duì)此，國家發(fā)改委網(wǎng)站稱，從大的供需關(guān)系來看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變。今后一個(gè)時(shí)期，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對(duì)增長的空間。2020年我國能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)量最多41億噸。目前，全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進(jìn)口2億噸，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34億-36億噸。因此，煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖，力度也不能減弱，否則，煤炭價(jià)格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。

　　此外，近日國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)有關(guān)工作的通知》，再度明確從今年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，確實(shí)需要新建煤礦的將一律實(shí)行減量置換。

　　由此可見，去產(chǎn)能并沒有因煤炭價(jià)格暫時(shí)上漲而動(dòng)搖。

　　“行政調(diào)控雖然發(fā)揮了重要作用但也存在一些弊端，今后還應(yīng)堅(jiān)持供給側(cè)改革的大方向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。市場形勢的好轉(zhuǎn)緩解了煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力卻與去產(chǎn)能相矛盾。市場供不應(yīng)求，企業(yè)要求復(fù)產(chǎn)，相關(guān)政府部門也在調(diào)整控制產(chǎn)量的策略。從整體來看，我國煤炭市場依然存在總量過剩的壓力，行業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題還沒有徹底解決。去產(chǎn)能的計(jì)劃應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)。”周健奇表示。

　　在周健奇看來，以行政手段為主，也在一定程度上影響了市場機(jī)制的良性運(yùn)行。

　　“我國煤炭行業(yè)的市場化程度較高，具備了讓市場發(fā)揮配置資源作用的基本條件。市場機(jī)制在市場下行期的作用也很明顯。今后的政策重點(diǎn)在于，政府制定嚴(yán)格的去落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段相結(jié)合，讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用。”周健奇表示。

　　周健奇進(jìn)一步指出，煤炭、鋼鐵屬于上下游行業(yè)，計(jì)劃調(diào)控市場引起的煤價(jià)上漲并不能真實(shí)反映市場的需求狀況，雖然有助于煤炭市場回暖，但不利于市場形成新常態(tài)下的合理供需結(jié)構(gòu)，會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)就是如此。原煤供應(yīng)趨緊，影響了焦炭的供應(yīng)，提升了鋼鐵企業(yè)成本，抵消了鋼材價(jià)格上漲的利好。因此，政府計(jì)劃很難把握好市場的度，讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用才是解決鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能問題的關(guān)鍵。調(diào)控煤炭市場，并不是調(diào)整煤炭企業(yè)產(chǎn)量那么簡單。而且，鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)都是市場微觀主體，具有平等的市場地位，不能從讓一個(gè)行業(yè)為另一個(gè)行業(yè)讓利的角度來考慮問題，根本上還是要發(fā)揮市場機(jī)制的正常作用。

　　構(gòu)建一個(gè)完善的市場體系最為關(guān)鍵

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭價(jià)格之所以出現(xiàn)大幅回升，主要是由于在當(dāng)前去產(chǎn)能的背景下，整個(gè)煤礦行業(yè)減量生產(chǎn)，再加上當(dāng)前又是供暖季，不少大型熱企等用煤大戶對(duì)煤炭的需求量超過了煤炭的供給量，才導(dǎo)致了煤炭價(jià)格的上揚(yáng)。

　　“當(dāng)前煤炭價(jià)格過快上漲的前提是國民經(jīng)濟(jì)的整體趨穩(wěn)、向好，主要原因在于煤炭市場供應(yīng)量的下降幅度小于市場需求下降的收窄程度。”周健奇表示。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕曾表示，目前即將進(jìn)入備冬儲(chǔ)煤時(shí)期，近日部際聯(lián)席會(huì)議與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系，加緊對(duì)煤炭供需形勢和價(jià)格走勢進(jìn)行會(huì)商和研判，研究提出針對(duì)性措施，“從供需形勢看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢目前沒有根本改變。當(dāng)前出現(xiàn)的煤炭價(jià)格過快上漲，缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)。煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問題。今后一個(gè)時(shí)期，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對(duì)的增長空間。”

　　在周健奇看來，上漲趨勢能否持續(xù)，要看三個(gè)方面：中國經(jīng)濟(jì)基本面、下游需求狀況以及煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前的經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好、煤炭下游需求還沒有明顯回升跡象、行業(yè)本身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛啟動(dòng)，因此市場還處于再平衡階段。煤價(jià)當(dāng)前的較快上漲的確缺乏有力的支撐。但經(jīng)濟(jì)整體畢竟開始趨穩(wěn)，接下來應(yīng)著重進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，重點(diǎn)在于落后、低效產(chǎn)能。

　　“當(dāng)前，為促使煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政府為市場機(jī)制的充分發(fā)揮構(gòu)建一個(gè)完善的市場體系最為關(guān)鍵。”周健奇強(qiáng)調(diào)。

來源：同花順

編 輯：徐悉