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我國煤炭儲量占世界儲量的13%,石油和天然氣儲量僅占世界儲量的1%~2%。從國家能源安全的角度出發(fā),過多依賴石油或天然氣是不利的,因此,一直以來,煤炭占我國能源消費比重在70%左右,在新的替代能源發(fā)展成熟之前,煤炭在我國能源中的主體地位難以動搖。
隨著2015年業(yè)績的披露，鋼鐵行業(yè)的寒冬似乎又寒冷了幾分，而同樣在嚴寒中艱難前行的還有已經(jīng)步入虧損泥潭的煤炭行業(yè)。雖然不少鋼鐵煤炭企業(yè)通過出售資產(chǎn)、裁員減產(chǎn)的方式來自救，但從業(yè)績表現(xiàn)來看，上述方式收效甚微。業(yè)內(nèi)認為，目前在政府大力推動鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、進行產(chǎn)業(yè)升級的同時，對于鋼、煤市場的需求，政府還應(yīng)進行相應(yīng)刺激，從而讓鋼鐵煤炭價格企穩(wěn)，增強企業(yè)盈利能力。
不可否認的是，鋼鐵煤炭行業(yè)在2015年已全面進入寒冬。而造成鋼鐵煤炭企業(yè)巨虧的原因，從各企業(yè)的財報中可以看到，基本為2015年受宏觀經(jīng)濟增速放緩、鋼鐵(煤炭)行業(yè)產(chǎn)能過剩、供需失衡嚴重等因素影響，鋼鐵(煤炭)價格持續(xù)下行，行業(yè)虧損面不斷擴大造成。
以鋼鐵為例，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，協(xié)會會員鋼鐵、煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤總額為虧損645.34億元，而2014年則實現(xiàn)盈利225.89億元，虧損面為50.5%。面對日益嚴峻的行業(yè)形勢，不少鋼鐵煤炭企業(yè)都選擇剝離不良資產(chǎn)、減員等方式來實現(xiàn)自救，但仍難以使企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈。
要徹底解決我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為：在充分發(fā)揮市場作用、不折不扣貫徹落實相關(guān)政策措施的同時，還需要政府和企業(yè)做好以下工作：
企業(yè)層面：首先要主動轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)無奈的選擇，不轉(zhuǎn)型就難以發(fā)展。對于煤炭企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型尤其需要打破對“有形資源”的依賴，要從更高層次上整合“無形資源”。要擺脫單純生產(chǎn)和制造的模式，依托技術(shù)和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)計、研發(fā)、物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，向微笑曲線的兩端延伸。
政府層面：首先要控制煤炭產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。2000年以來，在市場利好形勢的刺激以及國家優(yōu)惠政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強控資源，快速投資擴建新礦。數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資從2000年的211.39億元增長至2015年的4008億元。產(chǎn)業(yè)的過度投資，導(dǎo)致產(chǎn)能超前建設(shè)，針對我國煤炭市場供過于求的現(xiàn)狀，目前政府主要以行政命令的方式限制煤炭生產(chǎn)，實際上調(diào)控的是煤炭產(chǎn)量，而非煤炭產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)能的調(diào)控應(yīng)從控制投資規(guī)模入手，從源頭上限制產(chǎn)能的擴張。其次，對煤炭落后產(chǎn)能應(yīng)直接淘汰。
日前國務(wù)院專題會指出，要抓住化解過剩產(chǎn)能、消化不合理庫存、促進企業(yè)降本增效等方面的難點問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。另外，中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式用于去產(chǎn)能過程中的人員安置。根據(jù)當前煤炭生產(chǎn)和消費格局，考慮到當前煤礦相關(guān)產(chǎn)業(yè)均已過剩的事實，大型煤炭企業(yè)可基于資源優(yōu)勢開展有針對性的并購，既可以提升行業(yè)集中度，有效控制產(chǎn)能，鞏固自身競爭優(yōu)勢，還可以降低社會能源生產(chǎn)成本，提升資源配置率。
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