隨著7月中旬國(guó)資委公布國(guó)企改革措施的進(jìn)展情況，國(guó)企改革試點(diǎn)企業(yè)名單也浮出水面。

　　按照國(guó)資委的說(shuō)法，此輪國(guó)企改革試點(diǎn)包括將權(quán)力歸位或授予企業(yè)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)及國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)三個(gè)方面工作。其中神華集團(tuán)位列7家開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)名單。

　　此前，兗礦集團(tuán)年初成立了國(guó)有資本投資公司，山西焦煤集團(tuán)5月份也被山西省確定為國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)。至此，已有多家煤炭企業(yè)確定開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)低谷中的探索

　　兗礦集團(tuán)是煤炭行業(yè)中改建國(guó)有資本投資公司較早的試點(diǎn)，其改建以來(lái)取得的成績(jī)也頗為引人矚目。

　　去年6月份，山東省將兗礦集團(tuán)列入第二批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建名單。

　　兗礦集團(tuán)也將改建國(guó)有資本投資公司作為一次系統(tǒng)性、顛覆式的改革，以此謀求再次崛起的機(jī)遇。

　　彼時(shí)，煤炭市場(chǎng)持續(xù)下滑，煤價(jià)屢創(chuàng)新低，兗礦集團(tuán)經(jīng)歷著行業(yè)低谷期的煎熬。按照試點(diǎn)工作安排，兗礦集團(tuán)確立了打造治理規(guī)范高效、產(chǎn)業(yè)布局合理、投資運(yùn)營(yíng)能力突出的新型綜合能源集團(tuán)和產(chǎn)融財(cái)團(tuán)的目標(biāo)。

　　對(duì)于改建為國(guó)有資本投資公司，兗礦集團(tuán)稱有利于國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置；有利于促進(jìn)企業(yè)深化改革加快發(fā)展，形成示范效應(yīng)；有利于破除企業(yè)機(jī)制體制障礙，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　與兗礦集團(tuán)形成呼應(yīng)的是山西焦煤集團(tuán)，作為山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，山西焦煤集團(tuán)肩負(fù)著國(guó)有資本投資公司改建試點(diǎn)的重任。

　　在山西焦煤集團(tuán)的試點(diǎn)方案中，山西省國(guó)資委將9項(xiàng)出資人權(quán)利授權(quán)山西焦煤集團(tuán)有限公司董事會(huì)，并確定通過(guò)其試點(diǎn)情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，增強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　按照安排，山西焦煤集團(tuán)將在本月底前完成公司章程修訂工作，10月份開(kāi)始全面實(shí)施改建工作，明年全面推開(kāi)，后年基本成型。

　　值得注意的是，無(wú)論是兗礦集團(tuán)還是山西焦煤集團(tuán)的試點(diǎn)工作，操作層面都是在省級(jí)層面。

　　國(guó)資委將神華集團(tuán)列為國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，標(biāo)志著煤炭央企改制工作的開(kāi)始。

　　對(duì)于神華集團(tuán)試點(diǎn)的內(nèi)容，國(guó)資委透露的信息是：“神華集團(tuán)將改善企業(yè)資本的分布結(jié)構(gòu)、優(yōu)化質(zhì)量效益，在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面都將更加市場(chǎng)化，充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力　  和影響力。”易煤資訊認(rèn)為，神華集團(tuán)此次被定位為國(guó)資投資公司，主要工作是通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展側(cè)重于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　改革改制突破體制機(jī)制束縛

　　對(duì)于神華集團(tuán)改制的意義，易煤資訊認(rèn)為：“神華集團(tuán)的改制將有助于我國(guó)煤炭板塊的產(chǎn)業(yè)整合，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度將得到顯著提升。”從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，煤炭長(zhǎng)期受產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低困擾，全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)有50多家。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示：“煤炭行業(yè)去產(chǎn)能面臨的最主要問(wèn)題，是煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度太低，要真正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，依靠自身自覺(jué)性去降低產(chǎn)能。”將神華集團(tuán)此次試點(diǎn)工作與非專業(yè)涉煤央企退出煤炭行業(yè)結(jié)合起來(lái)看，國(guó)資委的一個(gè)重要目的就是提升煤炭行業(yè)集中度。

　　具體到神華集團(tuán)自身來(lái)看，官方公布的信息顯示，其將以推行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司管理模式改革為方向，解決制約神華發(fā)展的體制機(jī)制束縛，增強(qiáng)神華的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本效率，增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快實(shí)現(xiàn)世界一流清潔能源供應(yīng)商的目標(biāo)。

　　成效助力煤炭去產(chǎn)能

　　梳理已經(jīng)確定開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的3家煤炭企業(yè)，省級(jí)層面為山西焦煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)，央企層面為神華集團(tuán)。

　　這3家企業(yè)中，兗礦集團(tuán)的試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效，山西焦煤集團(tuán)和神華集團(tuán)則剛剛開(kāi)始推進(jìn)相關(guān)改革。

　　在今年年初宣布成立國(guó)有資本投資公司以來(lái)，兗礦集團(tuán)在資本市場(chǎng)動(dòng)作頻頻。3月份，確認(rèn)將以19億港元（約合15.9億元人民幣）認(rèn)購(gòu)4億股浙商銀行股份有限公司于香港聯(lián)交所首次公開(kāi)發(fā)行的H股股份。

　　去年，兗礦集團(tuán)還認(rèn)購(gòu)了齊魯銀行2.4621億股定向增發(fā)股票，并以2.6456億元參股投資上海中期期貨有限公司33.33%股權(quán)；2015年三季報(bào)顯示，截至報(bào)告期末，兗礦集團(tuán)持有非上市金融企業(yè)股權(quán)的賬面價(jià)值為16.317億元，

　　報(bào)告期內(nèi)增加收益2.033億元。

　　從這一系列動(dòng)作來(lái)看，兗礦集團(tuán)的出發(fā)點(diǎn)還是改變產(chǎn)業(yè)單一的狀況，規(guī)避過(guò)分依賴煤炭可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　兗礦集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，或許可以為神華集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)提供借鑒意義。

　　即使一直堅(jiān)持多元化布局的神華集團(tuán)，煤炭板塊依然占比較大，山西焦煤集團(tuán)亦是如此。

　　從另一個(gè)維度上來(lái)看，分析人士認(rèn)為，煤炭行業(yè)國(guó)有企業(yè)占比較高，國(guó)企改革將有效的促進(jìn)行業(yè)部分高成本的國(guó)有產(chǎn)能順暢退出市場(chǎng)。將煤炭行業(yè)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)與兼并重組、混合所有制等多種方式結(jié)合起來(lái)看，這將促進(jìn)煤炭行業(yè)實(shí)質(zhì)性的改變。

　　畢竟，無(wú)論是國(guó)家還是省級(jí)層面，都希望看到的是國(guó)企改革能夠助力煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。