6月9日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶赴中國華能集團公司調(diào)研，這是今年兩會以來，肖亞慶的第七次調(diào)研（據(jù)公開信息）。尤其是在神華、國電停牌后，又一家電力央企接受高層調(diào)研，引發(fā)了市場的普遍關(guān)注。而縱觀近三個月以來，肖亞慶已密集調(diào)研了多個地方國資和中央企業(yè)的改革及經(jīng)營情況，從公開信息來看，這也是其自去年2月?lián)螄鴦?wù)院國資委主任以來調(diào)研最密集的一段時間。
從肖亞慶的調(diào)研軌跡能看出哪些改革信號？上證報記者注意到，肖亞慶調(diào)研的央企重點是國有資本投資公司（中糧集團、五礦集團、中交集團、保利集團、國投）和國有資本運營公司（誠通集團、中國國新）的兩類試點，還有就是電力央企（國家電網(wǎng)、中國華能）；地方國資則包括河南、遼寧、福建（及山東、廣東、江西、湖南）等，這些省份近期國企改革動作頻頻，各具特色。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為：“今年，國企改革進入全面推進落實期，國資委主任密集調(diào)研既有總結(jié)經(jīng)驗的意味，也有‘督促’改革的效果。”調(diào)研過程中，肖亞慶的講話既有對過去工作的經(jīng)驗總結(jié)，更有對下一步改革的規(guī)劃要求，值得重視。
罕見密集調(diào)研
公開信息顯示，從3月下旬到6月中旬將近三個月的時間里，肖亞慶已經(jīng)進行了七次對央企和地方國資的調(diào)研，如此高頻調(diào)研，頗為罕見，也傳遞出國企改革加速推進落實的信號。
從肖亞慶七次調(diào)研足跡來看，國企實體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、投資和運營公司的試點情況、電力和能源企業(yè)改革進度、地方國資改革情況等是調(diào)研所關(guān)注的主要內(nèi)容。
具體來看，3月下旬，肖亞慶調(diào)研福建、遼寧等地國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展；4月下旬赴中糧、誠通等央企，分別調(diào)研國有資本投資公司試點和國有資本運營公司試點；5月25日，肖亞慶赴國家電網(wǎng)公司調(diào)研；6月4日至5日，肖亞慶又率隊前往河南調(diào)研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國資委及部分企業(yè)負責(zé)人召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會；6月9日，肖亞慶赴中國華能集團公司調(diào)研深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況……
在對地方國資的調(diào)研中，代表企業(yè)和側(cè)重點分別包括：肖亞慶赴福建調(diào)研東南汽車有限公司和福清核電有限公司等國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等工作情況；赴遼寧大連、丹東等地的中船重工下屬大連船舶重工集團、華錄集團、大連熱電集團、大連重工起重集團、遼寧五一八內(nèi)燃機配件廠、丹東港等六家企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、競爭優(yōu)勢、融資負債、稅費負擔(dān)、員工持股、公司制改革等情況；此外，肖亞慶還聽取了豫魯粵贛湘五省國資委及部分國有企業(yè)負責(zé)人的改革情況匯報和意見建議，并就市場化選聘、債轉(zhuǎn)股、改革試點等問題與與會者交流討論。
在對國有資本投資公司的調(diào)研中，肖亞慶要求，國有資本投資公司要具備鮮明的產(chǎn)業(yè)功能，要力求在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，提高國有資本配置效率，調(diào)整管控模式，不斷完善市場化經(jīng)營機制；還要提高國有資本運營的質(zhì)量和回報水平。
對國有資本運營公司，肖亞慶表示，試點公司要爭取今年取得更大的突破性進展。具體要強化戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮運營公司在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用。要以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標(biāo)，指導(dǎo)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運作，要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“引導(dǎo)者”，要成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”，要抓好重大專項任務(wù)的落實。
地方國資改革各具特色
近一階段，肖亞慶調(diào)研涉及的地方國資有豫魯粵贛湘遼閩等省，記者注意到，上述省份近期的國企改革工作進展可圈可點。
值得注意的是，廣東是上述地區(qū)中唯一曾兩次“出鏡”的省份。廣東省國資委在6月4日至5日參加了部分省份國有企業(yè)改革專題座談會；此前的4月6日，肖亞慶還會見了廣東省省長馬興瑞一行。肖亞慶當(dāng)時指出，希望廣東省為全國國企國資改革樹立先進典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。肖亞慶強調(diào)，以混合所有制改革為重要突破口深化國企改革，央地合作是題中應(yīng)有之義。
上證報記者了解到，近期，廣東國資改革正醞釀著新的大動作。新一輪廣東國資改革的任務(wù)是做大、做強、做優(yōu)，徹底改變小、散、亂的現(xiàn)狀。圍繞該任務(wù)，醞釀中的廣東省新的國資改革框架，將主要圍繞同業(yè)合并、推動重組、創(chuàng)新驅(qū)動等方式進行。廣東多家大型的省屬國資，也有望迎來新一輪合并潮，或涉及水電類、工程隧道類、金融創(chuàng)投類、高速公路類資產(chǎn)。
此外，江西省近期正在大力推進國企混改。6月8日，江西省國有大型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者對接洽談會在香港舉行，該省推出了33個國資項目在港“招婿”，總投資額達240億元。
其中，被重點推介的包括江西工業(yè)的“領(lǐng)頭羊”江銅集團、大型國有骨干企業(yè)新鋼集團、大型國際承包商江西國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等三個企業(yè)集團層面的混合所有制改革項目。
至于山東，山東省國資委2017年工作要點顯示，將加快推進混合所有制改革，制定出臺省屬企業(yè)推進資產(chǎn)證券化、引進戰(zhàn)略投資者的意見，指導(dǎo)混改試點企業(yè)深化試點工作并發(fā)揮示范帶動作用，篩選五至十戶企業(yè)規(guī)范推進員工持股試點；山東國資委還要求積極穩(wěn)妥推進省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)相近、相關(guān)板塊的重組整合；采取資本運營手段，對省管企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行并購重組整合。
