在中國由高速增長轉(zhuǎn)入“中高速增長”的新時期；煤炭行業(yè)由“黃金發(fā)展期”轉(zhuǎn)入“白銀發(fā)展期”的新階段。“十三五”乃至更長時期中國煤炭企業(yè)如何選擇和實施新的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃？這是在“十二五”收官年(2015年)和為“十三五發(fā)展規(guī)劃”謀劃所面臨的重大而緊迫命題，為此，筆者梳理提出新時期煤炭企業(yè)“12345”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　明確一個總戰(zhàn)略方針

　　中國煤炭企業(yè)在新歷史時期的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略總方針應(yīng)是：“安全、高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展”。這個總戰(zhàn)略方針中所包含的四個詞，是既各自有具體內(nèi)涵，又相互關(guān)聯(lián)為一體的。

　　所謂“安全”也，她充分體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的“高危”行業(yè)特性和社會發(fā)展的本質(zhì)要求。一是煤礦工作場所在地層深處，每時每刻都面臨井下涌水、煤塵和瓦斯爆炸、頂板冒落等重大災(zāi)害的威脅，安全是生產(chǎn)的前提，不安全不能生產(chǎn)，安全第一是由這個高危行業(yè)屬性所決定的；二是中國要全面建設(shè)小康社會，堅持以法治國，讓老百性在實現(xiàn)“中國夢”中過上好日子，最基本的要求是人的生命和身體健康必須得到保障，生命至上、身體健康是最重要的。

　　所謂“高效”也，她充分體現(xiàn)出作為經(jīng)濟實體的煤炭企業(yè)本質(zhì)追求。一個企業(yè)的存在與發(fā)展如果不追求勞動效率和經(jīng)營效益，那是不可想象的事。建設(shè)高效煤礦是新時期煤炭企業(yè)的必然目標追求，必須在煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備上提高水平，實行“兩化深度融合”，走機械化一自動化一智智化一智慧化的升級之路，堅定不移的實行高產(chǎn)高效的發(fā)展方針。

　　所謂“清潔”也，她體現(xiàn)出煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和對生態(tài)環(huán)境保護的高度社會責任。煤炭作為我國儲量豐富且比較經(jīng)濟的化石能源，加之科學(xué)技術(shù)水平低下，煤炭生產(chǎn)及消費環(huán)節(jié)過去長期處于原態(tài)粗放式的，造成大量污染，由此也背上煤炭是高碳“臟能源”的惡名。今后必須采用科技手段和強力管理措施，從煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)到煤炭消費環(huán)節(jié)推行革命，實現(xiàn)清潔化和低碳化。

　　所謂“可持續(xù)”也，她體現(xiàn)出煤炭企業(yè)打造“百年老店”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標追求。煤炭企業(yè)過去那種依靠單一煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，最終造成礦井資源枯竭、企業(yè)衰落的困境。新的時期煤炭企業(yè)實行轉(zhuǎn)型變革發(fā)展戰(zhàn)略，突破地域、行業(yè)、所有制以及舊的管理體制的限制，在尋求新資源、開拓新市場、挖掘新價值和適應(yīng)新生態(tài)環(huán)境中，適應(yīng)不斷變化的市場需求、政策導(dǎo)向要求和時代發(fā)展的需要，尋求外延與內(nèi)涵的新發(fā)展，增強企業(yè)延長生命周期的沃土，探索多條可持續(xù)發(fā)展的道路。 

　　塑造兩大發(fā)展驅(qū)動力

　　煤炭企業(yè)為適應(yīng)新的市場環(huán)境變化和激烈競爭的要求，必須堅定不移地實施轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其貫穿煤炭企業(yè)發(fā)展的全過程，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型方略，優(yōu)化設(shè)計升級路徑。尤其要堅持以改革創(chuàng)新和技術(shù)進步作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大驅(qū)動力。

　　(一)塑造變革創(chuàng)新的強大驅(qū)動力

　　堅持以建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為目標，努力獲取變革創(chuàng)新的“紅利”。企業(yè)變革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點主要有兩個：第一在企業(yè)外部，堅持以市場為中心，即一切圍繞市場轉(zhuǎn)，面向市場需求，適應(yīng)市場需要，滿足和服務(wù)市場需要；第二在企業(yè)內(nèi)部，堅持以優(yōu)化配置各類生產(chǎn)經(jīng)營資源要素為中心，通過創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和創(chuàng)新管理體制、機制，破除傳統(tǒng)經(jīng)營管理體制和行政化機制約束，釋放資源、資本、員工等要素活力，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力。通過實施高效管理集成，挖掘潛力、降低成本、提高工效、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造企業(yè)市場綜合競爭優(yōu)勢。

　　(二)塑造技術(shù)創(chuàng)新的強大驅(qū)動力

　　堅持以技術(shù)創(chuàng)新增強核心競爭力為目標，努力獲取市場高地控制的主動權(quán)。要以開發(fā)煤炭潔凈利用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為重點，堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”，強化自主創(chuàng)新，創(chuàng)建內(nèi)外協(xié)同、開放互動的科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建自主創(chuàng)新模式，整合科研資源，加大科技投入，優(yōu)化運行機制，推進成果轉(zhuǎn)化，加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和委托研發(fā)等聯(lián)合創(chuàng)新。著力煤炭開采新技術(shù)新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數(shù)字礦山建設(shè)等方面的研究與應(yīng)用，擺脫對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴，增強煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動力。

　　組織三層面連接謀劃

　　當今，煤炭企業(yè)謀劃未來發(fā)展方略必須堅持“長、中、短”結(jié)合，“長”，即研制煤炭企業(yè)長期(10年左右)發(fā)展戰(zhàn)略；“中”，即研制煤炭企業(yè)中期(5年左右)發(fā)展規(guī)劃；“短”，即編制煤炭企業(yè)短期(1年左右)生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

　　鑒于“市場決定性作用”的戰(zhàn)略定位，以及日益成熟的市場態(tài)勢和不確定因素問題，一個企業(yè)如果沒有正確的戰(zhàn)略作指引，則企業(yè)是短視的，很難做好做久。但是如果僅有戰(zhàn)略而沒有科學(xué)的規(guī)劃和計劃作支撐，則企業(yè)也很難做成功。因此，要想做一個因勢而變、順勢而為成功的煤炭企業(yè)，企業(yè)高層管理者必須高度重視對戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃三個層面的科學(xué)謀劃，進行連接發(fā)展的系統(tǒng)化安排。

　　(一)理清三者內(nèi)涵及相互關(guān)系

　　正確研制煤炭企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，首先應(yīng)弄清戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃三層面各自內(nèi)涵及其相互關(guān)系。

　　戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃都是企業(yè)對未來的籌劃，但戰(zhàn)略是規(guī)劃、計劃的基礎(chǔ)，先有戰(zhàn)略、后有規(guī)劃，再有計劃，因此，可以說，規(guī)劃和計劃是戰(zhàn)略的繼續(xù)、深化和細化。

　　從實施的時間上看：戰(zhàn)略是長期的，規(guī)劃是中期的，計劃是短期的。

　　從實施的內(nèi)容上看：戰(zhàn)略是原則性的、概念性的，規(guī)劃是輪廓性的、粗線條的，而計劃是具體的、細線條的。

　　從計量方法上看：戰(zhàn)略是以定性為主，規(guī)劃是定性和定量并重，計劃則是以定量為主。計劃，是通過實施生產(chǎn)經(jīng)營目標責任制，將計劃任務(wù)逐一分解落實到各崗位和各人頭來實現(xiàn)的。

　　(二)科學(xué)研制企業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃

　　為了在理論上真正弄清楚戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃的目標使命，特提出“定向定位、定值定制、定策定人”六定方略，并在戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃中分別歸類選定。

　　戰(zhàn)略—想干什么？重點解決企業(yè)戰(zhàn)略的“定向、定位”問題。研制煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思維方式是，首先研判世界及中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、能源尤其煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢和能源尤其煤炭市場供求關(guān)系走勢，按照“趨勢”并適當參考本企業(yè)現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)(業(yè)務(wù))板塊發(fā)展狀況及能力，從中尋找企業(yè)戰(zhàn)略的選向、定位。

　　規(guī)劃—能干什么？重點解決企業(yè)發(fā)展的“定值、定制”問題。在全面剖析本企業(yè)現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)(業(yè)務(wù))板塊發(fā)展狀況、診斷其優(yōu)勢與制約因素、確認可運用的各類資源要素及其支撐能力，并適當參考國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢和能源尤其是煤炭發(fā)展趨勢，研制企業(yè)(中期)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃期內(nèi)具體設(shè)計發(fā)展目標值和體制機制的支持保障等。

　　計劃—完成什么？重點解決企業(yè)經(jīng)營的“定策、定人”問題。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃及績效目標的設(shè)計必須充分考慮和滿足兩大前提條件：一是充分調(diào)研市場需求空間及其本企業(yè)戰(zhàn)略客戶群的定位；二是充分估計和籌措配置滿足市場空間需求產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營要素，實現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營能力與市場需求空間的對接匹配。在此基礎(chǔ)上制定生產(chǎn)經(jīng)營策略和優(yōu)化人員尤其是主要管理人員的配備，以切實保證能夠完成企業(yè)計劃所設(shè)計的各項目標任務(wù)。

　　堅持四個路徑的取向

　　根據(jù)新時期所顯現(xiàn)出的國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能源市場需求特點和人民生活訴求意向等，我國煤炭產(chǎn)業(yè)及企業(yè)未來的發(fā)展主線是“高、低、長、新”四字路徑取向。

　　所謂“高”，即煤炭產(chǎn)業(yè)由低端升向高端的路徑。煤炭產(chǎn)業(yè)由低端升向高端的核心標志是：煤炭產(chǎn)品清潔化、低碳化和高附加值。這是新時代煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新趨向，產(chǎn)品的清潔化、低碳化也就是產(chǎn)品的高端化和高價值化。在我國能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法大規(guī)模調(diào)整的現(xiàn)狀下，煤炭產(chǎn)業(yè)升級的清潔高效利用是解決我國能源問題的核心?，F(xiàn)實證明，煤炭在開采、轉(zhuǎn)化、發(fā)電與終端消費等過程中，存在著巨大的清潔化空間和升值化，通過提升潔凈煤技術(shù)水平，可以極大地提高煤炭利用效率和減少污染物排放。因此，加快推進我國煤炭資源清潔高效利用，大有可為，前景廣闊。同時也體現(xiàn)出煤炭企業(yè)在社會、市場和環(huán)境等方面的高度責任感。

　　所屬“低”，即煤炭企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略的路徑。成本是企業(yè)生存的底線，成本控制是企業(yè)管理永恒的主題。為應(yīng)對市場持續(xù)低迷，應(yīng)堅定不移的實施低成本戰(zhàn)略。具體要從兩個方面著力：一是強化責任細化的常規(guī)管理，即在原有成本結(jié)構(gòu)的常規(guī)性管理方面，堅持由粗放管理轉(zhuǎn)為集約管理，依托現(xiàn)有組織體制和業(yè)務(wù)流程線，全面分析與系統(tǒng)策劃，把成本目標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測實，實施目標成本責任制的精細化管理，優(yōu)化人流、物流、資金流等流程，將各級、各單位（部門）及人員成本責任指標的完成情況與其收益密切掛鉤，認真考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。二是實行全面寬領(lǐng)域的創(chuàng)新管理，即從宏觀、中觀和微觀的不同視角，從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。要把成本控制措施融入到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域、各個流程、各個節(jié)點等，從產(chǎn)生成本費用的一切源頭和要素入手，切實加強管理，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、變革創(chuàng)新和業(yè)務(wù)價值鏈創(chuàng)造，真正實現(xiàn)煤炭成本的大幅度下降。

　　所謂“長”，即煤炭產(chǎn)業(yè)延長其產(chǎn)業(yè)鏈條的路徑。拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條是近十多年來全國多數(shù)煤炭企業(yè)實施煤基發(fā)展戰(zhàn)略的共同選項，從未來大的發(fā)展趨勢看主要有兩個推進方向：一是從縱向上推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合。按照深化、細化、轉(zhuǎn)化、凈化和升級“四化一升”的總體要求，深化—煤炭調(diào)配、洗選深加工；細化—根據(jù)用戶要求細分產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化—向氣、向電、向油、向化工等轉(zhuǎn)化；凈化—循環(huán)經(jīng)濟方式，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；升級—提升產(chǎn)品附加值和市場適應(yīng)度，滿足用戶需要。二是從橫向上推進煤炭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展。一方面從煤、路、港、航上進行產(chǎn)業(yè)嫁接融合；另一方面煤與金融協(xié)同融合、煤與鋼鐵協(xié)同融合、煤與物流協(xié)同融合等。

　　所謂“新”，即創(chuàng)新煤炭企業(yè)商業(yè)模式的路徑。按照商業(yè)模式的內(nèi)涵要求，堅持以持續(xù)滿足客戶價值需求為導(dǎo)向，以整合優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵資源配置為重點，以拓寬企業(yè)盈利渠道為目的，以績效考評為手段，建立起符合煤炭企業(yè)特點、高效運行、具有較強競爭優(yōu)勢的商業(yè)模式創(chuàng)新體系，不斷提升企業(yè)盈利水平。要推進市場與現(xiàn)場的無縫隙對接，積極應(yīng)對需求和價格下滑的市場新形勢，深入分析煤炭客戶的內(nèi)在價值需求，提供客戶所需要的獨特的“能源使用過程”和整體的能源解決方案，包括需要穩(wěn)定的供應(yīng)、盡量少的庫存和資金占用、盡量少的污染和排放達標等。運用好傳統(tǒng)營銷方式和現(xiàn)代電子交易等平臺，整合采購、物流、配煤、銷售、資金、信息等煤炭流通服務(wù)能力，優(yōu)化以信息流、商流、物流和資金流為核心的煤炭價值鏈，創(chuàng)新煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，提供個性定制服務(wù)和供應(yīng)鏈整體解決方案，從單一的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)商逐步向煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)商進行轉(zhuǎn)變，為用戶提供安全、清潔、高效的能源服務(wù)。

　　實施五并發(fā)展新舉措

　　針對新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特質(zhì)要求，煤炭企業(yè)必須改變過去傳統(tǒng)思維定勢和管理方式，與時俱進，創(chuàng)新經(jīng)營策略，務(wù)求實效，充分運用采用“傳統(tǒng)能源與新能源并行、產(chǎn)業(yè)運營與資本運作并舉、規(guī)模增長與價值增長并重、技術(shù)進步與變革創(chuàng)新并用、人才激發(fā)與文化融合并力”的五并經(jīng)營方略舉措。

　　堅持傳統(tǒng)能源與新型能源并行。所謂傳統(tǒng)能源與新型能源并行，即由過去單純開發(fā)經(jīng)營煤炭這一傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)為既重視經(jīng)營好煤炭產(chǎn)業(yè)又擇機介入開發(fā)經(jīng)營新型能源產(chǎn)業(yè)，并逐步加大新型能源產(chǎn)業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。這里特別要指出的是，煤炭是傳統(tǒng)化石能源，但如果通過技術(shù)創(chuàng)新將其高碳屬性成分消除變?yōu)榍鍧嵉吞寄茉?，也是歸屬新型能源的范疇。

　　堅持產(chǎn)業(yè)運營與資本運作并舉。所謂產(chǎn)業(yè)運營與資本運作并舉，即由過去偏重產(chǎn)業(yè)運營，轉(zhuǎn)為既重產(chǎn)業(yè)運營又重資本運作，兩者結(jié)合并舉，互為支撐發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)運營方面：一是高效生產(chǎn)；二是集約經(jīng)營；三是本質(zhì)安全。在資本運作方面：一是搭建融資平臺；二是開通多種市場融資渠道；三是采取靈活多樣的融資方式。煤炭企業(yè)要走好今后發(fā)展的道路必須堅持產(chǎn)業(yè)運營與資本運作相結(jié)合，要在做實做強產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適時引入資本運作。

　　堅持規(guī)模增長與價值增長并重。所謂規(guī)模增長與價值增長并重，即由過去偏重“量”的擴張，轉(zhuǎn)為重視轉(zhuǎn)型升級“質(zhì)”的發(fā)展。而規(guī)模增長靠外延兼并與擴張；價值增長靠內(nèi)涵挖潛與提升。新時期煤炭企業(yè)的發(fā)展方式將是外延規(guī)模擴張和內(nèi)涵價值提升并重的科學(xué)發(fā)展方式，一方面，強勢企業(yè)通過對弱勢企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)量的規(guī)模擴張，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。另一方面，各煤炭企業(yè)也要努力進行技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級以及生產(chǎn)方式的改進，用先進的理念、工藝、技術(shù)、裝備改造和提升傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)，帶動企業(yè)價值的增長，實現(xiàn)煤炭企業(yè)大與強協(xié)同發(fā)展。

　　堅持技術(shù)進步與變革創(chuàng)新并用。技術(shù)進步與管理創(chuàng)新是推動煤炭企業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動力，本文以上己作敘述。

　　堅持人才激發(fā)與文化融合并力。人才與文化都是煤炭企業(yè)的“軟實力”，是支撐企業(yè)發(fā)展的重要保障，一定要用力培育與建設(shè)。一要堅持人才資源是第一資源，把人才作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力，突出人才強企戰(zhàn)略，堅持以人為本和適人、適才、適崗的原則，讓合適的人做合適的事，把合適的人用在合適的崗位上，遵循市場化規(guī)律，堅持人才開發(fā)社會化、人才配置市場化、人才使用業(yè)績化、人才分配價值化，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置合理的人才體系，優(yōu)化人才引進開發(fā)、培養(yǎng)提升、考核評價、選拔聘用、流動配置和激勵保障機制。打造一支規(guī)模適當、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的高素質(zhì)人才隊伍。二要塑造并發(fā)揮企業(yè)文化對人們行為的激勵、導(dǎo)向、規(guī)范、約束的重要功能，樹立“企業(yè)和員工價值共同提升”的理念。遵循企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)律，科學(xué)導(dǎo)入文化強企戰(zhàn)略，引導(dǎo)全體員工形成高度的文化自覺、文化自信、文化自律，構(gòu)建形成獨具中國特征、行業(yè)特點和本企業(yè)特色，得到全體員工和市場客戶認同的企業(yè)文化體系，使企業(yè)文化更好的適應(yīng)企業(yè)變革的需要，更好地支撐和服務(wù)于煤炭企業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)高效發(fā)展。

　　（作者為中國能源研究會高級研究員、中國煤經(jīng)會副秘書長）