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    兩會(huì)還在繼續(xù)。2017年我國(guó)煤炭供給側(cè)改革漸入佳境，去產(chǎn)能超額完成任務(wù)，但也出現(xiàn)了煤炭供需緊張、煤價(jià)高企等情況。針對(duì)煤炭行業(yè)現(xiàn)存問題，兩會(huì)代表們都提出了哪些建議、提案？新的一年，我國(guó)煤炭政策趨勢(shì)如何？對(duì)此，小編特做了如下梳理：

 

    如何推廣清潔煤的利用？

 

    全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文直言需要公正客觀看待煤炭這種能源，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的態(tài)度要做到公平。“定義清潔能源時(shí)，不應(yīng)該只看出身，而是要看排放。”從清潔方面來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)電煤的超低排放技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)，無(wú)論電煤、鍋爐煤還是散煤，都有清潔利用的解決方案。備受關(guān)注的民用煤方面，凌文指出，目前有潔凈煤技術(shù)，即煤炭經(jīng)過(guò)加工，能夠?qū)⒚褐械牧?、氮氧化物先提取出?lái)，然后將處理后的煤炭配合潔凈爐具供百姓燃燒，這樣不會(huì)排放出致霾物質(zhì)。“所以我想說(shuō)，現(xiàn)在我們?cè)诩夹g(shù)上，無(wú)論是電煤、鍋爐煤還是散煤都有污染防治解決方案，我們國(guó)家又貧油少氣、相對(duì)富煤，有這么多煤炭資源為什么不利用呢？凌文強(qiáng)調(diào)，煤炭未來(lái)仍具發(fā)展空間。

 

    如何去除煤炭僵尸企業(yè)？

 

    全國(guó)人大代表、河南神火集團(tuán)董事長(zhǎng)李煒表示，處置“僵尸企業(yè)”的難點(diǎn)在于“僵尸企業(yè)”存在很大的資產(chǎn)存量，涉及債權(quán)債務(wù)，還涉及職工安置，“這些涉及的資金都比較大。”在過(guò)去5年退出煤炭產(chǎn)能8億噸的基礎(chǔ)上，今年再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。這一過(guò)程，必然牽涉到亟需解決的“僵尸企業(yè)”處置問題。李煒建議，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過(guò)剩產(chǎn)能的政策，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)，從根本上解決僵尸企業(yè)的歷史遺留問題及失業(yè)人員安置問題。一是由政府和企業(yè)共同出資成立“專項(xiàng)資金”，專門用于僵尸企業(yè)的處置，在資金上做好保障。二是最大限度挖潛剩余資產(chǎn)價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)置換和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，充分利用已經(jīng)盤活釋放的土地、廠房、設(shè)備等資源，進(jìn)行新的招商引資，戰(zhàn)略重組或合資合作，最大限度減少資產(chǎn)損失，提升社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

 

    去產(chǎn)能如何處置企業(yè)債務(wù)？

 

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東建議：一、盡快研究制定去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)與債務(wù)處置具體的、可操作的實(shí)施辦法。二、盡快修訂和完善《破產(chǎn)法》。按照市場(chǎng)化、法制化的原則，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規(guī)處置好去產(chǎn)能煤礦涉及的資產(chǎn)債務(wù)問題。三、加大政策支持與協(xié)調(diào)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作，支持金融機(jī)構(gòu)、基金等機(jī)構(gòu)與煤炭企業(yè)聯(lián)合設(shè)立基金，多渠道籌集資金，穩(wěn)妥推動(dòng)債轉(zhuǎn)股落地，切實(shí)降低企業(yè)的杠桿率，有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    去產(chǎn)能如何關(guān)閉落后煤礦？

 

    全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士袁亮提出《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》。袁亮表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)去產(chǎn)能煤礦數(shù)量將達(dá)到1.2萬(wàn)處，到2030年將達(dá)到1.5萬(wàn)處。煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。他建議將去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，把握去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

 

    如何建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機(jī)制？

 

    全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，以促進(jìn)北方冬季清潔取暖。盧曉光委員認(rèn)為，為推動(dòng)電代煤加快實(shí)施、有效運(yùn)行，需著力解決河北電力供需緊張、建設(shè)改造投資需求大、運(yùn)營(yíng)成本有待疏導(dǎo)等問題。他建議，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對(duì)清潔取暖的支撐力度，對(duì)電采暖配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補(bǔ)貼；完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制，出臺(tái)發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)政策，將清潔供暖用電納入市場(chǎng)化交易，降低電供暖成本；盡快出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

 

    能否推出煤礦井下工人提前退休制度？

 

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東表示，盡管都是8小時(shí)工作制，實(shí)際從下井到升井，礦工在井下待的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8小時(shí)。煤礦井下一線工作都很辛苦，如果還按照地面的標(biāo)準(zhǔn)，等到55歲退休，身體受不了，“希望從國(guó)家層面，能不能讓這些職工比地面的人提前一些退休”。

 

    如何推動(dòng)夜班生產(chǎn)全面取消？

 

    全國(guó)人大代表、陜西焦煤集團(tuán)西山煤電公司杜兒坪礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林提議煤礦取消0時(shí)到6時(shí)的夜班。董林說(shuō)，煤礦工人上班多實(shí)行倒班制，然而到了后半夜，人受生物鐘影響容易打盹兒、走神兒，這與之前休息的好壞沒有關(guān)系，而是一種自然規(guī)律。從安全角度出發(fā)，這種排班制度存在隱患。董林認(rèn)為，一方面煤炭產(chǎn)業(yè)受去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等政策影響，沒有夜間開工的生產(chǎn)壓力；另一方面，煤礦工人對(duì)于生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，有充分休息、陪家人等訴求，也希望減少夜間勞動(dòng)對(duì)于身體的傷害。

 

    如何提高煤礦職工收入？

 

    安徽六國(guó)化工股份有限公司氮肥廠質(zhì)計(jì)部副部長(zhǎng)丁宏鎖表示，“企業(yè)職工期盼增加收入。收入不增加，職工積極性就提高不了。長(zhǎng)此以往，誰(shuí)來(lái)企業(yè)做工人，就會(huì)成為大問題。”

 

    關(guān)注工人待遇的還有來(lái)自四川省阿壩藏族羌族自治州茂縣東興鄉(xiāng)新紀(jì)元電冶有限公司員工王安蘭。作為一名羌族代表，他提議提高邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工人待遇、完善社會(huì)保障，“希望能為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展留住更多人才。”

來(lái)源：

編 輯：一帆