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打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，火電超低排放改造是有力抓手之一。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰披露了火電超低排放改造的最新數(shù)據(jù)，已完成8.1億千瓦，比例占到80%。相比去年同期，這一占比提升了9個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，“加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)煤炭清潔化利用”，再一次被寫(xiě)入2019年政府工作報(bào)告中。深入推進(jìn)煤炭、煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展，還有哪些工作要突破？?jī)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)如何再發(fā)力？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)以煤為主的能源格局在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，要從煤炭清潔開(kāi)采、清潔利用、清潔轉(zhuǎn)化及二氧化碳資源化利用4個(gè)方面做好煤炭這篇大文章。

科技創(chuàng)新助力煤炭清潔轉(zhuǎn)型

“做好煤炭這篇文章，關(guān)鍵點(diǎn)是通過(guò)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和轉(zhuǎn)化，讓煤炭成為干凈的能源和資源。”凌文指出，作為我國(guó)最大的一次和二次能源公司，國(guó)家能源集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，提出了煤炭清潔生產(chǎn)、清潔利用、清潔轉(zhuǎn)化“三步走”戰(zhàn)略，引領(lǐng)煤炭行業(yè)清潔轉(zhuǎn)型。

在堅(jiān)持煤炭清潔利用方面，國(guó)家能源集團(tuán)率先發(fā)展了綠色發(fā)電技術(shù)，現(xiàn)在燃煤電廠超低排放已上升為國(guó)家規(guī)范，引領(lǐng)了燃煤發(fā)電技術(shù)進(jìn)步。

目前，全部燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝，91%的機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，并擁有世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組———泰州電廠二期工程3號(hào)機(jī)組，發(fā)電效率、發(fā)電煤耗、環(huán)境指標(biāo)均創(chuàng)下“世界之最”，成為全球火力發(fā)電領(lǐng)域的標(biāo)桿。

“煤炭正向著清潔能源的方向努力。”在小組討論中，凌文多次表示，國(guó)家能源集團(tuán)又開(kāi)啟新一輪超低排放改造———通過(guò)集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的“火電廠煙氣深度減排技術(shù)”實(shí)現(xiàn)“近0改造”。目前，該技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用于海南樂(lè)東電廠，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)分別為1、10、10毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。兩臺(tái)機(jī)組分別于2018年12月和2019年1月完成改造并投入運(yùn)行，投產(chǎn)后煙氣污染物實(shí)際排放濃度遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

在煤炭清潔轉(zhuǎn)型“三步走”以外，國(guó)家能源集團(tuán)還開(kāi)展了10萬(wàn)噸/年二氧化碳封存（CCS）工程示范，掌握了二氧化碳鹽水層地質(zhì)封存核心技術(shù)，已完成封存30.26萬(wàn)噸，正在錦界電廠建設(shè)15萬(wàn)噸/年燃燒后捕集+地質(zhì)封存全流程示范項(xiàng)目。

“目前，二氧化碳資源化利用問(wèn)題尚待解決中。這在技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)化還有較長(zhǎng)的路要走。”凌文表示，碳排放機(jī)制是形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)的很好思路。“如果二氧化碳資源化利用問(wèn)題解決了，就可以說(shuō)煤炭已經(jīng)成為一個(gè)完全清潔的能源資源了。”

推進(jìn)煤電一體化企業(yè)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)效

整合煤電資源，發(fā)展煤電一體化、推進(jìn)煤電一體深度融合，既能解決煤電去產(chǎn)能問(wèn)題，又能解決火電企業(yè)虧損問(wèn)題，達(dá)到利益共享、成本共擔(dān)、供需穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展的目的。

國(guó)家能源集團(tuán)作為能源型央企，煤和電是其八大業(yè)務(wù)板塊的最重要組成部分。2018年是國(guó)家能源集團(tuán)重組整合后第一個(gè)完整運(yùn)營(yíng)年度，推進(jìn)煤電一體化取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)？對(duì)此，凌文介紹說(shuō)，從2018年業(yè)績(jī)看，國(guó)家能源集團(tuán)在推進(jìn)煤電一體深度融合發(fā)展，提高煤電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化協(xié)同創(chuàng)效方面探索出了新路徑，并取得很好效果。如下屬國(guó)神公司是所屬子分公司中最為典型的煤電一體化企業(yè)。該公司積極開(kāi)展一體化廠礦之間“煤來(lái)電去、水來(lái)汽去、煤來(lái)灰去”研究探索。其煤礦生產(chǎn)用電由配套電廠直接提供，不僅降低了煤礦生產(chǎn)成本，而且提高了電廠負(fù)荷率和設(shè)備利用小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了電廠和煤礦的雙贏。

因此，推進(jìn)煤電一體化對(duì)能源企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展具有重要意義。凌文指出，從目前進(jìn)展情況看，煤電一體化也還存在一些問(wèn)題尚待解決。一是煤電一體化仍停留在煤電聯(lián)營(yíng)階段，未達(dá)深度融合、協(xié)同創(chuàng)效層次。二是推進(jìn)煤電一體化深度融合還面臨著諸多阻礙因素。凌文建議，國(guó)家和相關(guān)部委給予政策支持，扶持和推進(jìn)煤、電企業(yè)走過(guò)聯(lián)營(yíng)階段，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)煤電一體化深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；同時(shí)，建議針對(duì)推進(jìn)一體化深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)過(guò)程中涉及到的直供電、灰渣回填等政策障礙，國(guó)家有關(guān)部委給予積極協(xié)調(diào)處理，在符合法律法規(guī)和國(guó)家大政方針的前提下給予政策、技術(shù)等方面的支持和幫助。

盡快將其他高排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)

氣候變化引發(fā)全球關(guān)注，國(guó)際社會(huì)已形成共識(shí)并付諸行動(dòng)。我國(guó)政府高度重視、積極應(yīng)對(duì)。2017年12月，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)是率先突破口。根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)工作部署，2019年全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)入模擬運(yùn)行期。從煤電行業(yè)普遍虧損超50%的發(fā)展現(xiàn)狀看，全國(guó)碳市場(chǎng)的如期推進(jìn)，是否會(huì)令煤電生存雪上加霜？

對(duì)此，凌文認(rèn)為，從目前看，在碳價(jià)未傳導(dǎo)到銷(xiāo)售電價(jià)的情況下，碳排放管控對(duì)火電企業(yè)效益會(huì)有一定程度的影響。但同時(shí)，這也會(huì)促進(jìn)企業(yè)加大升級(jí)改造，減少排放，并調(diào)整結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

凌文建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一是加快碳約束條件下發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快研究出臺(tái)碳約束條件下的經(jīng)濟(jì)政策、能源政策和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。二是能源領(lǐng)域積極踐行“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源，不斷減少棄水、棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排調(diào)度，提高能耗低、排放少的大機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)，降低排放強(qiáng)度。三是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)減排作用。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)初期僅以發(fā)電行業(yè)作為突破口，但是我國(guó)煤電能耗處于世界先進(jìn)水平，減排空間有限，應(yīng)盡快將其他高排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)，促進(jìn)全行業(yè)平衡減排。