5月下旬，有消息稱六大發(fā)電集團(tuán)正攜手懇請國家發(fā)改委協(xié)調(diào)2019年電煤中長期合同簽訂事宜，要求解除四大礦（中煤、同煤、神華、伊泰）的捆綁銷售政策。
為此，發(fā)改委對煤礦方提出兩條可選路徑：
一是降低年度長協(xié)價格，即從535元/噸降低到520元/噸；
二是將動力煤月度長協(xié)價格降到黃色區(qū)間，即環(huán)渤海港口5500大卡動力煤價格降到600元/噸以下。
此外，還有消息稱，發(fā)改委不僅僅是要將年度長協(xié)價和月度長協(xié)價降到黃色區(qū)間，而是希望動力煤價格整體下降，包括市場現(xiàn)貨價格。
據(jù)中電聯(lián)近期發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）來看，5500大卡電煤成交價有往610元及以下走的趨勢。
今年一般工商業(yè)電價再降低10%的措施除了聚焦在電網(wǎng)端的輸配電價上，更是積極推動電力市場化交易。而電力市場化交易的推進(jìn)務(wù)必會給發(fā)電企業(yè)帶來競價的壓力。在燃料成本占大頭的情況下，發(fā)電企業(yè)如果沒有燃料成本優(yōu)勢，何來競價優(yōu)勢？
5月29日，中煤協(xié)會、中煤運(yùn)銷協(xié)會發(fā)布倡議書，號召中大型煤炭企業(yè)積極挖潛增產(chǎn)，特別要采取有力措施增加電煤資源有效供給。
中煤協(xié)會和中煤運(yùn)銷協(xié)會表示，要高度關(guān)注煤炭市場供需形勢，將根據(jù)市場變化，及時調(diào)整資源流向，保持煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。國有大型煤炭企業(yè)將主動擔(dān)當(dāng)，堅持中長期合同制度和“基準(zhǔn)價+浮動價”的定價機(jī)制，積極引導(dǎo)煤炭市場價格處于合理水平。
在“市場煤”的環(huán)境下，發(fā)改委的措施并不具有很大的強(qiáng)制性。眾多煤炭企業(yè)也并未正面回應(yīng)發(fā)改委的路徑要求，協(xié)會的倡議更多地是在產(chǎn)能上增加供給。如今，發(fā)電集團(tuán)的上書只能視其為紓解燃料成本壓力的一種“自我安慰”性手段了。
在“市場煤、計劃電”的博弈中，發(fā)電集團(tuán)上書求降煤價已不罕見。但是，如果發(fā)電集團(tuán)在每次承受不來燃料壓力的關(guān)頭都只能采取“上書”的方式緩解壓力的話，整個電力市場也必受影響。還記得今年“兩會”時，全國政協(xié)常委、中國華能集團(tuán)原董事長曹培璽曾說過：“在當(dāng)前整個用電經(jīng)濟(jì)下行，給企業(yè)減負(fù)的背景下，火電企業(yè)需要承擔(dān)一些責(zé)任，怎么能夠降低用戶的電價，它要做出一些貢獻(xiàn)。在將來具備條件的情況下，國家會考慮火電虧損問題。”只是不知道這場博弈還得持續(xù)多久？“具備條件”的“將來”何時能來？