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煤炭、電力分處產(chǎn)業(yè)鏈上下游，是一種唇齒相依的協(xié)同發(fā)展關系。在保供穩(wěn)價的同時，如何讓煤炭和電力產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展是值得思考和關注的問題。

從煤炭產(chǎn)業(yè)和煤炭企業(yè)發(fā)展來看，在煤炭供給側結構性改革的大環(huán)境下，面對供需偏緊的市場形勢，既促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，又保障國家能源安全，就需煤炭企業(yè)安全環(huán)保地增產(chǎn)增供。那么，必要的安全、環(huán)保和智能化開采等投入勢必也相應增加，加上人員工資、災害防范治理等支出，煤炭價格就應保持在綠色區(qū)間。反之，價格若跌出綠色區(qū)間，或者過低，不僅會影響安全經(jīng)營、經(jīng)濟效益，也會傷害礦井生產(chǎn)積極性，還會對安全環(huán)保、技術升級、智能化改造、智慧礦山建設等產(chǎn)生影響，不利于整個煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

從電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，前期煤價飛漲、電力企業(yè)發(fā)售電成本嚴重倒掛，嚴重影響電力市場交易正常開展,并對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行及電力平衡帶來重大風險。

隨著各項保供穩(wěn)價政策密集出臺，現(xiàn)貨市場煤價較前期高位已近乎腰斬，動力煤期貨市場價格斷崖式下跌。同時，在煤企按要求大幅下調銷售價格后，電力企業(yè)的采購成本也隨之大幅下降?？梢钥隙ǖ氖?，隨著政策效應持續(xù)發(fā)酵，以及煤炭主產(chǎn)地新核增產(chǎn)能的陸續(xù)釋放，煤炭價格也會越來越接近綠色區(qū)間。

為了更好地促進煤炭和電力產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，筆者認為，保供穩(wěn)價亟需建立或完善能夠促進煤電雙方持續(xù)健康發(fā)展的良性體制機制。

首先，保供穩(wěn)價需煤電雙方堅持“基準價+浮動價”中長協(xié)定價機制不動搖。實踐證明，踐行好“基準價+浮動價”的煤炭中長協(xié)定價機制，煤、電雙方都將受益。既可使煤價保持在合理區(qū)間內，也有利于電企采購和儲備煤炭，使庫存維持在合理水平，實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。反之，在履約過程中，任何一方打折扣，或者執(zhí)行不到位，就會影響該機制的正常運行，也不可避免會給另一方的發(fā)展帶來不利影響。

筆者認為，在保障國家能源穩(wěn)定供應和安全的前提下，相關部門和行業(yè)協(xié)會需要結合國內外能源供需的大環(huán)境和國內煤、電產(chǎn)業(yè)運行實際，適時對煤炭中長協(xié)定價機制進行完善或者適度微調，盡可能避免煤價劇烈震蕩，規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈風險和拉閘限電等給能源安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來的潛在重大風險。

其次，制定出臺煤價調控政策時要保持連續(xù)性和系統(tǒng)性、協(xié)同性。在煤炭市場自身調控失靈、失真的情況下，行政調控煤價理所應當，沉疴用猛藥無可厚非。但要警惕煤炭“價高傷電、價低傷煤”的現(xiàn)象，避免“一刀切”、“運動式”降煤價，給保供穩(wěn)價和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游的持續(xù)發(fā)展留下“后遺癥”。

值得注意的是，無論是相關部門監(jiān)管，還是行業(yè)協(xié)會倡導，亦或是煤企自主帶頭降價，都要考量市場的反應和產(chǎn)業(yè)鏈各方的可承受度，避免出現(xiàn)斷崖式下跌或者報復式上漲。同時，也要打破本位主義，形成大協(xié)作格局，增強政策制定和執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

最后，在煤價調控過程中，政策調控應循序漸進，而不宜轉彎過急。近一段時間，經(jīng)過各方共同發(fā)力，煤炭供需形勢逐步好轉，這是各方所期待的。但來之不易的調控成果還需持續(xù)鞏固。面對復雜多變的市場，以及突發(fā)事件或不可控因素帶來的不確定性，需要煤炭、電力產(chǎn)業(yè)鏈參與各方保持客觀、理性。保供穩(wěn)價相關政策效應顯現(xiàn)需要一個過程，不可操之過急，否則其實際效果可能事與愿違。