| 新理念之下，高耗能企業(yè)用煤指標(biāo)出現(xiàn)“松綁” | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2022/2/22 8:27:00 頭條 | ||
|
自2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”以來，各地方政府也陸續(xù)發(fā)文明確了這一主旨。在一定程度上，這一理念意味著高耗能行業(yè)用煤指標(biāo)出現(xiàn)了變相放松。 1 2021年初召開的2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。之后，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》將這一主旨寫入了章程，做出了明確規(guī)定。 原料用煤和燃料用煤是不同的。比如，煤化工領(lǐng)域?qū)⒚褐瞥伤芰?、化肥等，在生產(chǎn)加工過程中，消耗一部分煤炭作為燃料，也有一部分煤炭作為原料被帶進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)品。 燃料用煤是指化石能源作為生產(chǎn)、生活的燃料或者動(dòng)力，通常排放的都是二氧化碳； 原料用煤則轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或下游產(chǎn)品的原料，其排放僅為燃料煤排放的20%。 2 有專家指出，將原料用煤和燃料用煤在統(tǒng)計(jì)上分開計(jì)算，在管理上分開考核，有助于做到管理的精細(xì)化。 此外，新增原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，充分考慮了我國(guó)煤炭資源豐富的基本國(guó)情，有利于促進(jìn)原料用煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)企業(yè)清潔高效利用煤炭資源的積極性。 3 從地方上來看，河南省率先發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)能耗和煤炭指標(biāo)保障支持重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》并提出：以2020年可再生能源電力消費(fèi)為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費(fèi)總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核。 河南省 通知發(fā)布后，河南省化工企業(yè)，如河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、河南龍宇煤化工有限公司、安陽(yáng)化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等均表示，政策明確了以能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)考核為主，總量彈性管理的總基調(diào)。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)考核能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，對(duì)于完成目標(biāo)的企業(yè)不再考核能源消費(fèi)總量，這將有利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，由于不再受能耗總量控制目標(biāo)的影響，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是利好。 同時(shí)，原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量控制考核，是對(duì)企業(yè)用煤指標(biāo)的理性“松綁”，有利于保障基礎(chǔ)化工、化肥行業(yè)的原料需求。同時(shí)這也可以最大程度釋放裝置產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本和單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度，并激勵(lì)企業(yè)積極投身“光伏發(fā)電”等綠色產(chǎn)業(yè)。 河南省石化協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蘇東在接受中國(guó)能源報(bào)采訪時(shí)表示，“籠統(tǒng)計(jì)算導(dǎo)致一些好項(xiàng)目受制于用能指標(biāo)，進(jìn)而影響先進(jìn)、高端產(chǎn)品發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前兩年，我們經(jīng)常幫企業(yè)想辦法找指標(biāo)，部分項(xiàng)目甚至因無煤可用被迫停工。” 而通知的下發(fā)，讓企業(yè)不必再為‘保住原料煤’而苦惱，可以把更多精力放在生產(chǎn)管理、節(jié)能降耗上。 浙江省 中共浙江省委、浙江省人民政府日前發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》也同樣提出：嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。 山西、山東等地 據(jù)了解，山西、山東等地也在細(xì)化政策，結(jié)合自身情況調(diào)整能耗考核。 4 國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，在能源消費(fèi)總量上，應(yīng)允許保持合理彈性，國(guó)家不設(shè)具體的能源消費(fèi)總量目標(biāo)，并不再向地方直接下達(dá)，各地可根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速確定總量目標(biāo)，也是一項(xiàng)具有重大標(biāo)志性意義的改革。“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，主體功能、區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了很多新特點(diǎn)，由國(guó)家一次性直接下達(dá)地區(qū)能源消費(fèi)總量目標(biāo)，已不能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源供應(yīng)形勢(shì)。調(diào)整充分尊重了地方實(shí)際，突出了能源消費(fèi)總量作為管理手段的作用。”
| |||