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3月22日，國務(wù)院副總理韓正主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會。會議指出，要深刻認識推進煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實能源保障。

當前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進煤炭利用的清潔化，對我國發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境，具有重要戰(zhàn)略意義。

安徽淮北礦業(yè)集團袁店二礦工作人員在抽檢煤炭產(chǎn)品質(zhì)量

煤炭清潔高效利用符合國情

我國的資源稟賦決定了煤炭是我國保障能源安全的主要能源。眾所周知，我國具有“缺油、少氣、富煤”的特點，在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭占94%左右，是穩(wěn)定經(jīng)濟、自主保障能力最強的能源。“以煤而富，也受煤所困，因煤而擾。”以煤炭資源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)，因高強度、低水平生產(chǎn)和消費模式，也對環(huán)境、生態(tài)、氣候、健康造成了較大影響。

近年來，我國不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加之新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，煤炭在一次能源消費中的比重將逐步降低，但由于現(xiàn)有清潔能源(風、光、水、氣)存在不穩(wěn)定性和周期性，短期內(nèi)要將清潔能源作為我國主要能源仍然有許多阻礙，我國以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性變化。去年的中央經(jīng)濟工作會議就曾指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。這也決定了我國必須長期堅持煤炭清潔高效利用道路。

國家層面多維度謀劃部署

推進煤炭清潔高效利用是長期且艱巨的任務(wù)，國家對煤炭清潔利工作始終給予高度重視，持續(xù)從戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等多個層面進行謀劃部署。

今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中也提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。

國家發(fā)展改革委、國家能源局上月印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》也明確，要完善煤炭清潔開發(fā)利用政策。建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。

在資金支持方面，去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進煤層氣開發(fā)利用。

實現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化力是“先手棋”。目前，科技部已會同有關(guān)部門正研究部署面向2030年的煤炭清潔高效利用重大項目，擬面向煤炭綠色開發(fā)、煤炭清潔燃燒與高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、碳捕集利用與封存（CCUS）、煤炭清潔高效利用決策支持等五大方向進行突破攻關(guān)。

各地深入開展相關(guān)探索

近日，陜煤集團下屬蒲城清潔能源化工有限責任公司甲醇中心的細渣提碳項目現(xiàn)場，工作人員正在按照操作流程啟動尾氣泵。該項目是蒲潔能化2021年重點技改項目，主要通過提取氣化細渣煤中的固定碳，用于公司鍋爐摻煤燃燒，每年可生產(chǎn)精煤5萬噸—6萬噸，為公司節(jié)約成本2000萬元。

“近年來，陜煤集團不斷提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快煤炭分質(zhì)清潔高效利用技術(shù)研究和應(yīng)用，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。”陜西煤業(yè)化工集團副總經(jīng)理、國家能源煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化重點實驗室主任尚建選在接受媒體采訪時表示。

一段時間以來，全國各地尤其是煤炭主要產(chǎn)地在推進煤炭清潔高效利用方面，作出了很多積極探索。

山西省正起草出臺《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，將為統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用，構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，推進“雙碳”目標實現(xiàn)提供扎實可靠的法治保障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要推進煤炭清潔高效利用，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率和精深加工度。加快推進存量煤電機組節(jié)能改造，持續(xù)降低發(fā)電煤耗。

江蘇提出，著力推進風電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源發(fā)展，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強新能源消納能力，促進煤炭和新能源優(yōu)化組合。

可以預(yù)見，隨著各方的共同努力，在不久的將來，我國煤炭清潔高效利用水平將進一步提高，資源環(huán)境壓力將得到有效緩解。