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　  昨日下午3點(diǎn)，全國政協(xié)十三屆五次會議在北京人民大會堂開幕。同日，十三屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行，大會發(fā)言人張業(yè)遂介紹，十三屆全國人大五次會議大會將于5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半，大會的主要議程包括審議政府工作報告、審議“兩高”報告。

　　張業(yè)遂：將中國作為競爭對手只會破壞中美互信，中國不存在所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”問題

　　昨日，十三屆全國人大五次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂就中美關(guān)系、疫苗國際合作、中國立陶宛關(guān)系、反外國制裁法等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　談及中美關(guān)系，張業(yè)遂說，中方對美政策是一貫和明確的。一個穩(wěn)定的中美關(guān)系既有利于中美各自發(fā)展，也有利于維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，包括有效應(yīng)對氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性挑戰(zhàn)。相互尊重、和平共處、合作共贏，應(yīng)成為新時期中美正確的相處之道。美國如何提升自身競爭能力是美國自己的事情，以中國發(fā)展為借口、將中國作為戰(zhàn)略競爭對手的做法，只會破壞中美互信與合作，也必將損害美國自身利益。以意識形態(tài)劃線，拉“小圈子”，搞集團(tuán)對抗，都有悖于時代發(fā)展潮流，也根本行不通。”張業(yè)遂說。

　　談到疫苗國際合作，張業(yè)遂說，到目前為止，中國已經(jīng)向120多個國家和國際組織提供超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。中國將繼續(xù)堅持把發(fā)展中國家作為疫苗合作的主要伙伴。中國一些企業(yè)已同多個發(fā)展中國家合作生產(chǎn)并灌裝疫苗，同多個發(fā)展中國家簽署聯(lián)合生產(chǎn)疫苗協(xié)議，初步形成了超過10億劑的年產(chǎn)能。

　　在回應(yīng)中國立陶宛關(guān)系時，張業(yè)遂表示，去年11月，立陶宛政府宣布允許臺灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”。這嚴(yán)重違反一個中國原則，違背立方在中立建交時所作的政治承諾。中國政府對此作出堅決回應(yīng)，是完全正當(dāng)?shù)摹⒈厝坏?。目前中立兩國關(guān)系出現(xiàn)的問題責(zé)任完全在立方。在國際貿(mào)易中，中國一向主張遵守世貿(mào)組織規(guī)則，營造公平競爭的市場環(huán)境，從不歧視任何國家、任何企業(yè)，不存在所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”問題。歐盟在世貿(mào)組織提起訴訟不具有建設(shè)性。中方希望歐盟采取客觀公正立場，不要將中立之間的問題擴(kuò)大化或上升至中歐關(guān)系層面。

　　關(guān)于反外國制裁法，張業(yè)遂說，通過立法反制外國制裁、干涉和“長臂管轄”，是很多國家的通常做法。中國的反外國制裁法是一部指向性、針對性很強(qiáng)的專門法律，突出的是一個“反”字。中國一貫主張在堅持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系，一貫反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國的反外國制裁法是應(yīng)對遏制打壓的防御措施，與一些國家的“單邊制裁”有本質(zhì)區(qū)別。

　　全國政協(xié)委員賀強(qiáng)：建議在北交所試行T+0交易制度

　　近日，全國政協(xié)委員，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、證券期貨研究所所長賀強(qiáng)在接受記者采訪時表示，北交所的基本功能是推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。北交所與滬深兩家證券交易所定位完全不同，北交所主要是為專精特新、服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

　　不過，賀強(qiáng)認(rèn)為，北交所開業(yè)以后，面臨兩大問題：一個是風(fēng)險性問題。北交所的上市公司大多是抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)的小公司，其中有許多是科技創(chuàng)新型小企業(yè)，存在很大的研發(fā)風(fēng)險。另一個是流動性問題。一方面，由于50萬元的門檻限制，大量散戶不能進(jìn)入北交所；另一方面，北交所上市公司規(guī)模很小，不適合機(jī)構(gòu)大規(guī)模運(yùn)作，大規(guī)模資金難以進(jìn)入。一旦政策調(diào)整或市場變化，就可能引起交易冷清，流動性枯竭。

　　“針對北交所風(fēng)險性、流動性的問題，應(yīng)該進(jìn)一步推動北交所改革創(chuàng)新。”賀強(qiáng)建議，在北交所試行T+0交易制度，這對于防范北交所市場風(fēng)險，穩(wěn)定市場運(yùn)行，促進(jìn)北交所市場發(fā)展具有非常重要的意義。

　　賀強(qiáng)進(jìn)一步表示，在北交所試行T+0交易制度，有利于投資者當(dāng)日止損，及時規(guī)避風(fēng)險。同時，在北交所試行T+0交易制度，有利于增加市場流動性。投資者在不放大資金杠桿的條件下，一個交易日內(nèi)可以用同一筆資金多次買賣，促使成交量不斷放大，極大地增加了市場的流動性，活躍了市場，增強(qiáng)了市場人氣和投資者的信心。

　　為了在北交所順利推出T+0交易，賀強(qiáng)建議，首先是要對股市T+0交易樹立正確的認(rèn)識。股市T+0交易與T+1交易一樣，只是一種股市的交易規(guī)則。

　　同時，他建議管理層對股市T+0交易進(jìn)行充分深入的研究，制定有關(guān)T+0交易的交易規(guī)則及監(jiān)管措施，做好推出股市T+0交易的準(zhǔn)備工作。中國證券登記結(jié)算公司及證券交易所、證券公司應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的技術(shù)保障，進(jìn)一步做好T+0交易的技術(shù)支持及其協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究股市T+0交易之后的監(jiān)管問題，認(rèn)真研究在新的交易規(guī)則下有可能產(chǎn)生的新問題，嚴(yán)格防止機(jī)構(gòu)利用股市T+0交易操縱市場操縱股價的行為。

　　此外，賀強(qiáng)認(rèn)為，還需加強(qiáng)投資者風(fēng)險教育工作。對于沒有時間保證、風(fēng)險意識不強(qiáng)的投資者而言，是不適宜進(jìn)行股市T+0交易的，因此需要通過投資者風(fēng)險教育，提高他們的風(fēng)險意識，避免造成不必要的損失。

　　全國政協(xié)委員馮藝東：進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度

　　全國政協(xié)委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東近日建議，進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度，提升上市公司財務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

　　馮藝東表示，近幾年來，證監(jiān)會對資本市場違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊上市公司財務(wù)造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為，資本市場生態(tài)得到改善，投資者權(quán)益保護(hù)力度顯著提高。但是僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，查缺補(bǔ)漏，從源頭上杜絕違法違規(guī)信息披露行為。

　　馮藝東建議，進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度，同時完善上市公司信息披露質(zhì)量評價體系。實(shí)施信息披露分類評級機(jī)制，引入投資者和第三方機(jī)構(gòu)參與評價，定期公布上市公司信息披露質(zhì)量得分，推動上市公司接受公眾監(jiān)督，自覺做好信息披露工作。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，完善上市公司信息披露制度已成當(dāng)務(wù)之急，尤其是要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)被套期項(xiàng)目信息披露。實(shí)踐中，上市公司利用期貨市場進(jìn)行套期保值，其信息披露常有不完整、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，不僅增加了上市公司風(fēng)險管理所面臨的輿論壓力，更對投資者利益造成嚴(yán)重影響。

　　全國政協(xié)委員薛光林：加強(qiáng)石油、天然氣等戰(zhàn)略物資儲備

　　全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林建議，建立戰(zhàn)略物資專項(xiàng)基金，加強(qiáng)石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲備。

　　薛光林表示，2021年，中國原油進(jìn)口量5.13億噸，對外依存度達(dá)72%；天然氣進(jìn)口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進(jìn)口量同比增6.6%，達(dá)到3.23億噸，穩(wěn)居全球第一；鐵礦石進(jìn)口量11.2億噸，對外依存度高達(dá)82.3%。面對不斷增加的進(jìn)口依賴，必須要有足夠的戰(zhàn)略物資儲備，才能有效應(yīng)對國際市場波動，避免因?yàn)楣?yīng)短缺、價格暴漲、地緣沖突等原因，導(dǎo)致我國戰(zhàn)略物資供應(yīng)成本上升。

　　薛光林建議，國家財政專門撥款1萬億建立戰(zhàn)略物資專項(xiàng)基金，下設(shè)幾個專業(yè)公司進(jìn)行操作，由國家發(fā)改委和國家能源局負(fù)責(zé)，進(jìn)行市場化運(yùn)營模式，用20%的資金擴(kuò)大儲備庫、油氣管網(wǎng)等儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價時加大進(jìn)口，到了大漲則及時“高拋”，作為調(diào)節(jié)國際價格的重要手段。提升我國在戰(zhàn)略物資市場的定價權(quán)、話語權(quán)以及戰(zhàn)略主動性，確保國家能源供應(yīng)安全，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　全國人大代表朱小坤：嚴(yán)控煤炭等能源管控市場價為制造業(yè)保駕護(hù)航

　　全國人大代表、江蘇天工國際董事局主席朱小坤近日建議，嚴(yán)控煤炭等能源管控市場價，為制造業(yè)保駕護(hù)航。他表示，從2021年下半年起，經(jīng)調(diào)研了解，煤、天然氣、運(yùn)輸成本大幅上漲成主因，煤、天然氣、運(yùn)輸是制造業(yè)重要甚至主要成本，即便是企業(yè)內(nèi)部想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，提升核心競爭力，生產(chǎn)經(jīng)營也是舉步維艱。

　　在朱小坤看來，煤炭、發(fā)電、天然氣、船運(yùn)、甚至港口碼頭幾乎都是具備先天性行業(yè)風(fēng)向標(biāo)地位，沒有太大市場競爭壓力的國資企業(yè)，有絕對的自主定價和統(tǒng)一標(biāo)價權(quán)。據(jù)其了解，由于電煤價格上漲，發(fā)電成本增加，加上綜合發(fā)電能力不足，2021年10月份起，供電價格上調(diào)20%左右，導(dǎo)致剛剛進(jìn)入發(fā)展階段的企業(yè)無力經(jīng)營。

　　為此，朱小坤提出兩點(diǎn)建議，一是國家應(yīng)嚴(yán)控電煤價格，細(xì)化電煤企業(yè)的內(nèi)部成本管理，以電煤價格管控降低電價，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本?；謴?fù)2021年10月份之前的價格，同時希望煤、發(fā)電、天然氣、油、運(yùn)輸、港口等大型國有企業(yè)加大自己企業(yè)的經(jīng)營管理，從嚴(yán)管理每個細(xì)節(jié)，挖掘企業(yè)內(nèi)部要素，降低自身生產(chǎn)成本，幫助制造型企業(yè)降本增效。二是結(jié)合價格體系，可以參照、對比世界一些發(fā)達(dá)國家在能源管理、定價標(biāo)準(zhǔn)和為企業(yè)減負(fù)的一些做法，最大程度的減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，為中國的中小型企業(yè)，特別是制造企業(yè)保駕護(hù)航。

　　全國政協(xié)委員何文波：建議加大國內(nèi)鐵礦開發(fā)力度 加快廢鋼循環(huán)利用

　　全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波近日在接受媒體采訪時表示，未來一段時期，我國鋼鐵需求強(qiáng)度仍將保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行將構(gòu)成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。為此，他建議啟動“基石計劃”，從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標(biāo)的三大節(jié)點(diǎn)（2025年、2030年、2035年），明確兩級推進(jìn)體制（國家主管部門和重點(diǎn)地區(qū)主管部門），明確兩類實(shí)施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)）。

　　據(jù)悉，去年兩會何文波就提交過《關(guān)于跨越資源與環(huán)境雙重約束提高國家重要金屬資源安全保障度的提案》。一年來，各項(xiàng)工作已經(jīng)有了新的思路和計劃。具體來看，提案內(nèi)容主要包括3個方面：

　　一是開辟綠色通道，加大國內(nèi)鐵礦開發(fā)力度。主要建議是按市場化原則，減少非必要的行政管制，簡化當(dāng)前冗長繁瑣的審批流程，國內(nèi)重要成礦帶所在地區(qū)政府要負(fù)起責(zé)任，開通綠色通道，讓市場主體能夠依市場規(guī)律、按市場需求決策投資項(xiàng)目，主導(dǎo)開發(fā)進(jìn)程。

　　二是加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)海外鐵礦開發(fā)進(jìn)程。在鐵資源供給解決方案中，用好海內(nèi)外兩種資源是我們始終要堅持的工作方向。包括鐵資源在內(nèi)的金屬資源開發(fā)，都應(yīng)堅持這一原則。在充分挖掘國內(nèi)資源潛力的同時，加大國際合作、加快海外開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源供給多元化，要有明確的目標(biāo)和任務(wù)。

　　三是用好廢鋼資源，加快廢鋼循環(huán)利用。從長遠(yuǎn)看，這是改變中國鐵資源構(gòu)成的支柱。目前廢鋼循環(huán)應(yīng)用每年達(dá)2.3億噸，每年的增量在1000萬噸以上。這一方面改變了鐵資源結(jié)構(gòu)，降低鐵資源對外依存度；另一方面隨著廢鋼使用比例的提高，將大幅降低碳排放。要進(jìn)一步優(yōu)化有利于廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，特別要重點(diǎn)培育廢鋼循環(huán)加工利用產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)。