| 貫徹落實《能源法》勇當保障國家能源安全排頭兵 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/11/24 9:28:36 要聞 | ||
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能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性要素，能源安全事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全，是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）?！赌茉捶ā妨⒆阄覈茉促Y源稟賦實際，適應能源發(fā)展新形勢，在法律層面對能源領域基礎性重大問題作出規(guī)定，是能源領域的根本性、統(tǒng)領性法律。其主要目的是推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，促進能源綠色低碳轉型。該法自2025年1月1日起施行。石油石化企業(yè)要率先加強《能源法》學習和宣貫，始終依法合規(guī)經(jīng)營，深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，勇當保障國家能源安全排頭兵，助力能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一、中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就。 一是清潔能源供應實現(xiàn)新跨越。2013年到2023年，我國一次能源生產(chǎn)總量累計增長35%，2023年清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時，占總發(fā)電量的近40%，提高約15個百分點。十年來，風力發(fā)電裝機增長近5倍，光伏發(fā)電裝機增長30多倍。截至2023年底，我國非化石能源發(fā)電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%。十年來，我國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。2015年我國歷史性地解決了14億人口的用電問題，全國能源安全得到有效保障。 二是清潔能源消費取得新成效。十年來，清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。全社會終端用能電氣化率達28%。 三是綠色能源技術實現(xiàn)新突破。中國已建成風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術保持世界領先，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領先，海相油氣、頁巖氣勘探開發(fā)技術達到世界領先水平，千萬噸煉油百萬噸乙烯技術達到世界先進水平，成品油質(zhì)量和芳烴成套技術達到世界領先水平，新型儲能、CCUS、氫能、可持續(xù)航空燃料等前沿技術產(chǎn)業(yè)化步伐加快。 四是能源體制改革取得新進展。中國主體多元的能源市場持續(xù)構建，統(tǒng)一開放的能源市場體系不斷完善，國家油氣管網(wǎng)公司成立運行，上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系加快構建，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，中國原油期貨成功運行，市場在提升清潔能源消納水平、保障能源供應、促進資源優(yōu)化配置等方面的決定性作用日益顯現(xiàn)。 五是中國為全球能源轉型作出重大貢獻。十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，中國的貢獻率達到45.2%。中國持續(xù)擴大開放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務，2023年出口的風電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。 同時，也應清醒看到，我國能源發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如能源消費量增速出現(xiàn)反彈、供給保障壓力增加，能源結構調(diào)整尚在推進、清潔高效利用水平有待進一步提高，新型能源體系尚在建設、能源市場體系仍不夠健全、儲備體系建設薄弱、科技創(chuàng)新存在短板等。特別是能源供給保障外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定性因素增多?！赌茉捶ā分贫ㄊ┬?，將有效應對上述問題和挑戰(zhàn)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的積極作用。 二、《能源法》出臺對推動能源高質(zhì)量發(fā)展和能源安全具有重大意義 黨的十八大以來，習近平總書記多次就能源安全發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，提出“四個革命”、“一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻指出能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，強調(diào)能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。 在考察中國石化勝利油田時，總書記指出，石油戰(zhàn)線要在確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績，石油能源建設對我們國家意義重大，能源的飯碗必須端在自己手里。在考察中國石化九江石化時，總書記強調(diào)，要再接再厲，堅持源頭管控、全過程減污降碳，大力推進數(shù)智化改造、綠色化轉型，打造世界領先的綠色智能煉化企業(yè)，為保障國家能源安全、推動石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。 我國之前已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等，但多是單行能源法律法規(guī)。這次制定的《能源法》，是一部具有基礎性、統(tǒng)領性的法律，從宏觀層面對規(guī)劃、開發(fā)利用、市場體系、儲備和應急、科技創(chuàng)新等能源領域基礎性重大問題作出規(guī)定，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全、促進能源綠色低碳轉型具有重大意義。 一是有助于保障國家能源安全?！赌茉捶ā诽岢黾訌娔茉搭I域宏觀管理和調(diào)控，促進能源結構優(yōu)化升級，有助于更好滿足持續(xù)增長的能源需求，保障國家能源和經(jīng)濟安全。 二是有助于促進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！赌茉捶ā诽岢龅哪茉匆?guī)劃體系、能源開發(fā)利用制度、能源市場體系建設等，將為能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法律保障。 三是有助于促進能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型?！赌茉捶ā吠ㄟ^科學制定能源規(guī)劃，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，將加快推進能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，保障能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標。 四是有助于提升能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力?？萍紕?chuàng)新是推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵?！赌茉捶ā诽岢鲆訌娔茉纯萍紕?chuàng)新，加快推動能源產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，將進一步鞏固和提升能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。 五是有助于提高能源產(chǎn)業(yè)抗風險能力?！赌茉捶ā窂娬{(diào)加強政府、社會、企業(yè)三級能源儲備體系和應急制度建設，有助于保障國家能源安全和應對能源市場突發(fā)事件，有效提高能源產(chǎn)業(yè)風險管理能力。 三、深入貫徹《能源法》，勇當保障國家能源安全排頭兵 石油石化企業(yè)弘揚石油精神、傳承石化傳統(tǒng)，堅持把黨的初心使命融入“我為祖國獻石油”“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的生動實踐，艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，為建立和發(fā)展我國現(xiàn)代石油石化工業(yè)體系、保障國家能源安全和促進國民經(jīng)濟發(fā)展、解決人民衣食住行問題和改善人民生活作出了歷史性貢獻。 《能源法》制定施行，將推動我國能源市場運行更加規(guī)范有效。石油石化企業(yè)要始終牢記習近平總書記殷切囑托，繼續(xù)堅決貫徹落實總體國家安全觀和能源安全新戰(zhàn)略，率先宣傳貫徹落實《能源法》，強化依法合規(guī)經(jīng)營，深入推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，勇當保障國家能源安全排頭兵，為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。 一是深入貫徹《能源法》、踐行能源安全新戰(zhàn)略和二十屆三中全會精神，為維護國家能源安全提供堅強保障。 縱深推進能源消費革命，深入抓好傳統(tǒng)業(yè)務節(jié)能提效和大規(guī)模設備更新，不斷提高新能源終端消費比例，大力節(jié)約能源資源，加快綠色低碳轉型步伐，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出更大貢獻。繼續(xù)嚴格管理能源消費總量和強度，深入推進能效提升計劃，深化能效對標管理，持續(xù)擴大綠電綠證消費，積極推動生產(chǎn)過程能源消費清潔化，嚴格管控動力煤消耗，持續(xù)推動燃煤機組能效提升。 縱深推進能源供給革命，持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，推進新能源規(guī)模化效益化發(fā)展，努力提供更安全、更潔凈、更多元的能源保障，更好支撐中國式現(xiàn)代化建設。全面踐行綠色清潔發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進能源轉型發(fā)展，致力于構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系及產(chǎn)供儲銷體系，實現(xiàn)能源的潔凈多元、安全供給。繼續(xù)深入開展綠色企業(yè)行動計劃，切實推進綠色發(fā)展、綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色服務、綠色科技、綠色文化措施落實。大力發(fā)展綠氫氨醇、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、地熱能、可持續(xù)航空燃料等新能源和可再生能源。 縱深推進能源技術革命，著力打造技術先導型公司，持續(xù)強化前沿重大基礎研究，加強基礎性、前沿性、顛覆性技術攻關，加快建設陸上油氣勘探開發(fā)原創(chuàng)技術策源地，深入攻堅新能源經(jīng)濟高效開發(fā)利用技術，強化能源領域低碳零碳負碳關鍵核心技術研發(fā)和示范應用，加強低成本“油轉化”“減油增化”“油轉特”關鍵技術以及“卡脖子”高端化工新材料研發(fā)應用，以強大的技術競爭力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力擔當國家戰(zhàn)略科技力量。 牢牢把握能源體制革命的戰(zhàn)略方向，加快建立與保障國家能源安全、推進綠色低碳轉型、加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相適應的體制機制，進一步打通能源高質(zhì)量發(fā)展快車道。 持續(xù)深化國際能源合作，積極參與全球能源治理，共同應對能源發(fā)展挑戰(zhàn)，推動綠氫氨醇和可持續(xù)航空燃料等低碳能源標準以及能源產(chǎn)品碳足跡標準國際互信互認，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要結合點、踐行人類命運共同體理念的企業(yè)排頭兵。 二是強化《能源法》宣貫工作。引導全體員工學習、宣傳、貫徹《能源法》，提升從業(yè)法治意識。通過全員普法培訓、知識競賽，營造學法、用法、守法良好風尚。利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻等媒體普及《能源法》，針對《能源法》重點內(nèi)容答疑釋惑，使全體員工知法懂法用法守法。通過宣貫，使全體員工深刻理解《能源法》在推動能源清潔低碳發(fā)展、提高能源供應能力、加快能源技術進步、全面推進能源市場化以及推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面工作中的重要作用和重大意義，并在實際工作中自覺加以應用和實踐。 三是強化依法合規(guī)經(jīng)營管理。以學習、宣貫《能源法》為契機，強化依法合規(guī)誠信經(jīng)營管理。嚴格要求各級管理人員模范遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德、社會公德和行業(yè)規(guī)則。不斷加強合規(guī)管理，突出抓好稅務、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、反商業(yè)賄賂、勞動用工等合規(guī)重點領域，加大對違規(guī)經(jīng)營投資問題的責任追究力度，有效防范重大風險。強化知識產(chǎn)權保護和運用，規(guī)范知識產(chǎn)權使用。持續(xù)強化誠信經(jīng)營理念，加強誠信建設與管理，不斷提升商業(yè)信譽，樹立誠信企業(yè)良好形象，營造公平競爭營商環(huán)境。持續(xù)提高涉外合規(guī)能力，強化出口管控、經(jīng)濟制裁、境外反腐敗反商業(yè)賄賂合規(guī)管理，重大涉外合同項目合規(guī)論證關口前移等。
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