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    日前，國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法一處組建執(zhí)法組，對轄區(qū)煤礦開展隱蔽工作面專項(xiàng)監(jiān)察。在一處煤礦聽取安全生產(chǎn)情況介紹后發(fā)現(xiàn)，該礦回采煤量與實(shí)際情況對不上。是否存在隱瞞的采掘工作面，執(zhí)法組監(jiān)察員向該礦負(fù)責(zé)人進(jìn)一步了解生產(chǎn)情況。

　　“2023年，你礦回采多少煤？”監(jiān)察員問。

　　“6萬噸左右。”煤礦負(fù)責(zé)人回答。

　　“你礦2023年布置了幾個采煤工作面？”監(jiān)察員繼續(xù)問。

　　“1個。”煤礦負(fù)責(zé)人說。

　　“布置的這個工作面回采進(jìn)度和年初沒有多少變化，掘進(jìn)巷道也不多，那6萬噸煤量是從哪里來的？”監(jiān)察員繼續(xù)問。

　　“這個……”煤礦負(fù)責(zé)人支支吾吾，無法應(yīng)答。

　　據(jù)了解，該礦由建設(shè)礦井轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井僅1年。監(jiān)察員通過與日常聯(lián)系掌握的煤礦采掘工程平面圖數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)該礦首采工作面因?yàn)閿鄬佑绊?，基本未回采，但煤倉有大量堆煤，該礦也匯報(bào)生產(chǎn)了6萬噸煤。

　　對此，3名監(jiān)察員迅速到該礦生產(chǎn)技術(shù)資料室收集相關(guān)原始圖紙資料和通風(fēng)數(shù)據(jù)，終于在煤礦“內(nèi)部測量”圖紙和相關(guān)通風(fēng)數(shù)據(jù)報(bào)表中找到了回采煤量的來源。

　　“內(nèi)部測量”圖紙顯示，該礦在01采區(qū)布置了2個采煤工作面和2個掘進(jìn)工作面，卻未標(biāo)繪在迎檢的圖紙中；測風(fēng)報(bào)表中對01采區(qū)的配風(fēng)量和匯報(bào)現(xiàn)有工作面的需風(fēng)量相差較大。通過這些信息，監(jiān)察員找到了隱蔽工作面的具體位置。

　　隨后，監(jiān)察員帶著圖紙資料入井勘查。經(jīng)過6個小時(shí)摸排探查，監(jiān)察員在01采區(qū)運(yùn)輸大巷和01采區(qū)回風(fēng)大巷2號聯(lián)絡(luò)巷交叉口找到了01采區(qū)南翼隱瞞區(qū)域的入口；在03運(yùn)輸巷變坡點(diǎn)處找到了01采區(qū)北翼西部隱瞞區(qū)域的入口，在01采區(qū)回風(fēng)大巷中找到了01采區(qū)北翼西部隱瞞區(qū)域及連通關(guān)閉礦井巷道的出口。

　　“出入口均設(shè)置在巷道底板上，用鐵門遮蓋，平時(shí)用廢皮帶和錨網(wǎng)遮蓋，隱蔽性極強(qiáng)。如果沒有該礦真實(shí)圖紙的標(biāo)繪指認(rèn)，很難發(fā)現(xiàn)隱蔽的出入口。”一名監(jiān)察員說。

　　監(jiān)察員對出入口、隱蔽區(qū)域工作面、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場拍照和錄像，固定證據(jù)，確認(rèn)該礦圖紙作假、隱瞞采掘工作面，構(gòu)成重大事故隱患，性質(zhì)惡劣。

　　升井后，監(jiān)察員召集該礦投資人及管理人員，說明了隱蔽作業(yè)點(diǎn)的惡劣性質(zhì)及危害并一一羅列證據(jù)。面對證據(jù)，該礦投資人及管理人員對井下存在隱瞞的作業(yè)區(qū)域供認(rèn)不諱。

　　針對這一重大隱患，監(jiān)察員依法依規(guī)責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，并處相應(yīng)罰款。

　　經(jīng)查，該礦隱瞞采掘工作面進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)均由法定代表人、礦長授意，涉嫌犯罪。監(jiān)察員將法定代表人、礦長移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；因該礦違法違規(guī)行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，將該礦納入聯(lián)合懲戒對象。

　　處罰不是目的。監(jiān)察員沒有一停了之、一罰了之。針對該礦單一煤層采掘接續(xù)緊張、采掘布局不合理等突出問題，監(jiān)察員主動聯(lián)系地方監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)部門，一起商討幫助該礦下一步開拓開采布局，指導(dǎo)其科學(xué)布置采掘工作面，按照規(guī)程規(guī)定的采掘工作面數(shù)量，優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì)，確保該礦采掘接續(xù)有序開展。同時(shí)，他們還幫助該礦制定停產(chǎn)整頓方案，以案促改，督促該礦相關(guān)人員從法治意識、辦礦理念等方面查找深層次問題，依法依規(guī)辦礦。

　　針對該礦存在的問題，監(jiān)察員向地方政府下達(dá)了加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書，督促地方政府和煤礦監(jiān)管部門加大對各礦井“七假五超三瞞三不兩包”的打擊力度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必須“由事到人、由礦到企”開展穿透式責(zé)任倒查，對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，同時(shí)強(qiáng)化對礦井各種隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理、重大隱患排查整治、重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控的服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)推動礦山安全模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。（鄒立強(qiáng)）