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　　本報記者劉曉慧

　　煤炭清潔高效利用是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，尤其對維護(hù)國家能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　“2016年，我提交了關(guān)于做好煤炭清潔高效利用的提案。2019年，我再次提交了關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭清潔高效利用的提案，得到了國家有關(guān)部門的高度重視。近年來，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”今年的涉煤領(lǐng)域的提案，“煤炭清潔高效利用”仍然是全國政協(xié)委員姜耀東重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

　　煤炭清潔高效利用一直以來是黨中央、國務(wù)院高度重視的問題，是推動煤炭消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。

　　“近年來，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”通過調(diào)研，姜耀東拿到了實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。“全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗由17.1千克標(biāo)煤/噸下降到9.7千克標(biāo)煤/噸，煤電機(jī)組超低排放改造超過10.3億千瓦。特別是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)先后攻克了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，初步形成了具有中國特色的煤炭清潔高效利用技術(shù)體系，整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。截至2023年末，煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬噸/年、61.25億立方米/年、1672萬噸/年、1155萬噸/年。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，煤炭與太陽能、風(fēng)電等新能源組合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展……”

　　但從他的調(diào)研結(jié)果看，煤炭清潔高效利用發(fā)展現(xiàn)狀依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，“如受煤炭機(jī)械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩(wěn)價責(zé)任大等多種因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出，如現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負(fù)重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業(yè)由于稅負(fù)增加、企業(yè)虧損被迫壓產(chǎn)或關(guān)停。”他說，山西璐安180萬噸煤制油和精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，自2021年7月以來已階段性停產(chǎn)數(shù)次。

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以煤炭為原料，通過工業(yè)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化利用方式，顯著提升煤炭使用效率，并依托化工產(chǎn)品固碳等策略，生產(chǎn)出一系列清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料。這不僅對保障國家能源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重要作用，更是推進(jìn)煤炭清潔高效利用、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“黨的二十大報告指出，要深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。煤炭清潔高效利用面臨的上述系列問題都需要從國家層面出臺政策進(jìn)行逐步支持解決。”他建議，出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導(dǎo)煤炭封閉運(yùn)輸和存儲，提高商品煤發(fā)熱量。強(qiáng)化市場監(jiān)督調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)銷售，防止低價劣質(zhì)煤進(jìn)入市場。

　　“要合理高效利用我國富油煤資源，開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發(fā)潛力和規(guī)模綜合評價，研究編制富油煤開發(fā)利用規(guī)劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國油氣能源安全的能力。”他建議，要加大對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。明確現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全戰(zhàn)略儲備和技術(shù)儲備的定位，將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項(xiàng)目列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄。開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)狀況調(diào)查，研究制定符合現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的稅收政策，對煤制油企業(yè)生產(chǎn)的非油類產(chǎn)品停止征收燃油稅，鼓勵和支持促進(jìn)煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)健康和創(chuàng)新發(fā)展。

　　“要針對煤炭清潔高效利用的科技攻關(guān)。”他建議，要優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領(lǐng)域前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和重大項(xiàng)目研發(fā)，謀劃建立煤炭清潔高效利用國家實(shí)驗(yàn)室。因地制宜推進(jìn)綠色開采技術(shù)，開展煤炭原位氣化開采技術(shù)研究及示范。積極開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研究和示范。

　　特別聲

來源：中國礦業(yè)報社官方澎湃號

編 輯：徐悉