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　　4月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)外公布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見》。實(shí)施意見提出，到2027年初步建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，到2030年力爭(zhēng)形成3億噸/年左右可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備。

　　兩部門表示，建成一定規(guī)模的煤炭?jī)?chǔ)備產(chǎn)能，可在國(guó)際能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢(shì)急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用。同時(shí)，煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備可有效提升煤炭供應(yīng)靈活性，保障煤電更好發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　富煤貧油少氣是我國(guó)國(guó)情。煤炭是我國(guó)的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，能源消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區(qū)個(gè)別時(shí)段存在煤炭供應(yīng)偏緊的情況。這也是該實(shí)施意見出臺(tái)的背景。

　　實(shí)施意見要求，要以大型現(xiàn)代化露天煤礦和安全保障程度高的井工煤礦為實(shí)施重點(diǎn)，在新建和在建煤礦項(xiàng)目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，大力提升安全綠色生產(chǎn)素質(zhì)，保持煤炭產(chǎn)能合理充裕，增強(qiáng)煤炭供給彈性和靈活度，有效應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中的周期性和季節(jié)性波動(dòng)等情形。

　　根據(jù)實(shí)施意見，產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，儲(chǔ)備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能。常規(guī)產(chǎn)能與儲(chǔ)備產(chǎn)能之和為設(shè)計(jì)產(chǎn)能。

　　在此基礎(chǔ)上，實(shí)施意見表示，申報(bào)產(chǎn)能儲(chǔ)備的煤礦應(yīng)為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局核準(zhǔn)權(quán)限的新建、在建煤礦項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。煤礦儲(chǔ)備產(chǎn)能規(guī)模按占煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能的比重，劃分為20%、25%、30%三檔。

　　啟用機(jī)制方面，產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦建成后，國(guó)家根據(jù)煤炭市場(chǎng)供需變化等情況對(duì)儲(chǔ)備產(chǎn)能實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，組織產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，保障國(guó)家能源安全；當(dāng)煤炭供應(yīng)充裕時(shí)，組織產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦按照常規(guī)產(chǎn)能生產(chǎn)，減少化石能源消費(fèi)，為新能源發(fā)展騰出空間，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)悉，煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度是加強(qiáng)供給端管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，目的主要是提升煤炭供給彈性。實(shí)施意見提出的產(chǎn)能儲(chǔ)備目標(biāo)是一個(gè)產(chǎn)能的概念，產(chǎn)能儲(chǔ)備僅為應(yīng)對(duì)極端情形的一種儲(chǔ)備措施，日常情況下并不適用。

來源：京報(bào)網(wǎng)

編 輯：徐悉