| 全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓！四川省發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理的通知 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/5/6 9:58:31 要聞 | ||
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國(guó)際能源網(wǎng)獲悉，近日，四川省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理的通知》。 《通知》指出，礦業(yè)權(quán)依據(jù)礦種劃分出讓登記權(quán)限，實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理?？辈殚_采多個(gè)礦種的，按主礦種確定礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限。 全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權(quán)一律按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。 基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。 全文如下： 四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理的通知 川自然資規(guī)〔2024〕2號(hào) 各市（州）自然資源主管部門： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號(hào)）、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）、《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕239號(hào)）精神，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)通知如下。 一、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限 （一）礦業(yè)權(quán)依據(jù)礦種劃分出讓登記權(quán)限，實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理。除自然資源部出讓登記的14種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)外，自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭等26種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓登記；縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)砂巖等12種礦產(chǎn)出讓登記；《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》附件《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》中的其余礦種由市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記（詳見附件1）。 自然資源廳負(fù)責(zé)省本級(jí)出讓登記礦業(yè)權(quán)（含部委托）的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作，其他由市、縣級(jí)自然資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。 ?。ǘ┛辈殚_采多個(gè)礦種的，按主礦種確定礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限。涉及多個(gè)共生礦種的，由礦種位階高的自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記。變更主礦種、增列后主礦種發(fā)生變化的，按照變更或增列后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理。已設(shè)礦業(yè)權(quán)需辦理變更、延續(xù)、保留等有關(guān)登記事項(xiàng)的，根據(jù)上述出讓登記權(quán)限辦理?？缧姓^(qū)域的礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限由共同的上一級(jí)自然資源主管部門指定。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理 （三）全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權(quán)一律按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓?；诘V山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。 （四）推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作。縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門實(shí)地踏勘、共同選址，綜合考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源賦存情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山安全、交通安全等因素，科學(xué)合理確定擬設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓范圍，并做好出讓礦業(yè)權(quán)與用地用林用草等審批事項(xiàng)和管理政策的銜接。 ?。ㄎ澹┳匀毁Y源主管部門應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，新設(shè)置普通建筑用砂石土類礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限要求。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查登記管理 ?。┎傻V權(quán)人在礦區(qū)范圍深部、上部開展勘查工作，采礦許可證須在有效期內(nèi)，編制勘查實(shí)施方案經(jīng)相應(yīng)權(quán)限的登記管理機(jī)關(guān)評(píng)審后實(shí)施，無須辦理探礦權(quán)新立登記。憑經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告等相關(guān)資料向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)采礦權(quán)協(xié)議出讓。 （七）探礦權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種，以及探礦權(quán)合并、分立、擴(kuò)大勘查范圍，需編制審查勘查實(shí)施方案。 ?。ò耍┨降V權(quán)人對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源（附件2載明礦種除外）開展綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)的，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記，重新編制審查勘查實(shí)施方案后實(shí)施。 對(duì)勘查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非勘查許可證證載的其他礦產(chǎn)資源（附件2載明礦種除外），具備轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件的，按照相關(guān)規(guī)定向具有登記權(quán)限的管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立或變更登記申請(qǐng)。 ?。ň牛┦状紊暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)提交探礦權(quán)范圍內(nèi)已探明可供開采的礦體的說明。辦理探礦權(quán)保留時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在勘查許可證上備注探礦權(quán)保留事項(xiàng)。 （十）已辦理保留的探礦權(quán)，因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的，可向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記。延續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定扣減面積，探礦權(quán)出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采登記管理 ?。ㄊ唬┑?zé)帷⒌V泉水勘查程度達(dá)到詳查（含）以上，附件2載明礦種勘查程度達(dá)到詳查（含）以上可直接設(shè)置采礦權(quán)，其中地下開采的附件2載明礦種大型礦山勘查程度應(yīng)達(dá)到勘探程度。 ?。ㄊ┨降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，因地形地質(zhì)條件限制，井口裝置、井巷等工程設(shè)施確需布置在探礦權(quán)范圍外，且經(jīng)論證探礦權(quán)范圍外空間范圍不涉及資源量及各類限制禁止開采區(qū)的，可將相應(yīng)空間范圍納入礦區(qū)范圍，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。 ?。ㄊ╅_采方式為露天開采的已設(shè)采礦權(quán)，采礦許可證證載上界標(biāo)高低于采礦權(quán)平面范圍地形最高標(biāo)高的，應(yīng)重新編制審查開發(fā)利用方案后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)采礦權(quán)變更。申請(qǐng)擴(kuò)大范圍內(nèi)存在資源量的（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），按照本文第（三）條申請(qǐng)協(xié)議出讓。 ?。ㄊ模└郊?載明礦種采礦權(quán)不得分立、不允許變更開采礦種，其他礦產(chǎn)采礦權(quán)不允許變更或增列附件2載明礦種。 ?。ㄊ澹┤∠麆澏ǖV區(qū)范圍批復(fù)，探礦權(quán)人根據(jù)資源儲(chǔ)量估算范圍、井口裝置、輸油（氣）管線（外輸管線除外）、集輸站、井巷工程設(shè)施分布范圍或露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，確定采礦權(quán)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍。申請(qǐng)人在編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時(shí)充分論證，依法科學(xué)擬定礦區(qū)范圍，與礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)做好銜接。 ?。ㄊ┨降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的（含已取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的探礦權(quán)），準(zhǔn)予采礦權(quán)新立登記后，應(yīng)當(dāng)注銷原探礦權(quán)或變更縮減原探礦權(quán)面積，申請(qǐng)人憑注銷通知（證明）或變更縮減面積后的勘查許可證領(lǐng)取采礦許可證，其中縮減探礦權(quán)面積繼續(xù)勘查的，辦理探礦權(quán)縮小礦區(qū)范圍變更登記，有效期不變，下一次登記時(shí)辦理探礦權(quán)延續(xù)。 ?。ㄊ撸┰诜蠂?guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入要求、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料確定證載生產(chǎn)規(guī)模，在采礦許可證上標(biāo)注：“采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模，礦山的實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)或通過核定的生產(chǎn)能力執(zhí)行”。在采礦權(quán)人申請(qǐng)登記時(shí)，可根據(jù)礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整采礦許可證證載生產(chǎn)規(guī)模。 五、其他事項(xiàng) ?。ㄊ耍┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審查按照礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，自然資源主管部門將評(píng)審結(jié)果在自然資源門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期5個(gè)工作日。 ?。ㄊ牛┨降V權(quán)人縮小勘查區(qū)塊范圍，探礦權(quán)人由勘查轉(zhuǎn)入采礦，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)提前終止勘查活動(dòng)，以及采礦權(quán)人階段性關(guān)閉礦井，采礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)新礦體、新礦種或者礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化，采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)提前終止開采活動(dòng)等情形，應(yīng)當(dāng)依照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，按期匯交地質(zhì)資料。 ?。ǘ┎傻V權(quán)抵押后，抵押雙方可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案，登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將采礦權(quán)抵押信息公開提供查詢。 本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。 附件：1.四川省礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限目錄 2.可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn) 四川省自然資源廳 2024年4月29日
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