| 5%左右：2025年經(jīng)濟增長目標既務(wù)實又合理 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2025/3/9 10:09:43 頭條 | ||
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著眼高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、為“十五五”規(guī)劃良好開局打牢基礎(chǔ)，在3月5日開幕的十四屆全國人大三次會議上，國務(wù)院總理李強所作的政府工作報告明確提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右。 多位專家在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，5%左右的GDP增長目標既符合市場預(yù)期，也符合我國發(fā)展實際和經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律，釋放出保持穩(wěn)定增長、引領(lǐng)社會預(yù)期、堅定發(fā)展信心的重要信號。 為何是5%左右 “在外部風(fēng)險加劇的2025年，5%左右的增長目標既是‘穩(wěn)’的底線，也是‘進’的起點。”第十四屆全國政協(xié)常委、民革江蘇省委會副主委、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，今年設(shè)定5%左右的增長目標，顯示出對中國經(jīng)濟增長的信心。同時，這個目標直接關(guān)系到就業(yè)與居民收入，是保障民生的核心支撐。 “經(jīng)濟增長目標設(shè)定為5%左右是一個積極有為、奮發(fā)向上、科學(xué)合理的目標。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，這個目標綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境和中長期目標相銜接的需要。從國際來看，當前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，世界百年未有之大變局加速演化。從國內(nèi)來看，國內(nèi)需求不足仍是我國經(jīng)濟運行面臨的主要挑戰(zhàn)，同時需要兼顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解風(fēng)險、保障和改善民生等。從長期來看，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，也要求我國必須保持一定的經(jīng)濟增速，追求質(zhì)的有效提升與量的合理增長。 全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國市場經(jīng)濟研究會會長韓保江對中國經(jīng)濟時報記者說，今年設(shè)定5%左右的增長目標，主要有三個方面的理由。一是引導(dǎo)社會預(yù)期的需要。與2024年相比，實現(xiàn)這個目標難度可能更大，是一個“跳起來摘桃子”的增長目標，設(shè)定這個目標的目的是為了引導(dǎo)市場預(yù)期，增強社會信心。二是保持充分就業(yè)的要求。2025屆高校畢業(yè)生畢業(yè)人數(shù)預(yù)計規(guī)模首次超過1200萬人，按照我國現(xiàn)在的就業(yè)彈性，大概GDP每增長1個百分點，能夠創(chuàng)造240萬至250萬個就業(yè)機會，所以5%左右的增長目標也是解決就業(yè)問題的根本要求。三是與2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的遠景目標相銜接。 信心來自哪里 在程永波看來，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵在于主體協(xié)同、循環(huán)互動和政策平衡三個方面。在主體協(xié)同上，形成“市場活力+政府調(diào)控”的雙輪驅(qū)動模式；在循環(huán)互動上，構(gòu)建“內(nèi)需升級+外循環(huán)韌性”的發(fā)展格局；在政策平衡上，實現(xiàn)“短期穩(wěn)預(yù)期+長期提效率”的動態(tài)調(diào)控體系。 “穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，應(yīng)該從兩方面入手。”黃群慧指出，去年9月26日以后開始實施的一系列超常規(guī)增量政策，效果比較顯著，但是僅僅依靠這些增量政策是不夠的，要按照黨的二十屆三中全會的要求進一步全面深化改革，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這樣才能有利于穩(wěn)定增長預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營主體活力。2025年應(yīng)該推動一系列標志性改革舉措，包括深化國企改革、改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等。 “支撐實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增長目標的政策工具很足、空間很大。”韓保江指出，我國擁有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。這些優(yōu)勢為實現(xiàn)目標提供了堅強保障。 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部主任孫學(xué)工在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，在當前復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定需要政策與市場雙輪驅(qū)動。從政策方面看，要貫徹落實好更加積極有為的宏觀政策，加大超常規(guī)逆周期政策的力度，全方位擴大需求，優(yōu)化供給，促進需求和供給之間良性循環(huán)互動，創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。從市場方面看，要進一步穩(wěn)定預(yù)期、增強信心、激發(fā)活力、釋放潛力。要兜牢民生保障底線，消除消費者后顧之憂，增強消費信心。同時要完善營商環(huán)境，減少各類不必要的監(jiān)管限制政策，切實防止不規(guī)范行政執(zhí)法，為市場主體松綁減負，調(diào)動市場主體干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大限度發(fā)掘釋放增長。 政策如何發(fā)力 程永波認為，在政策安排上，2025年宏觀政策組合突出“力度加碼、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準協(xié)同”等特征，避免“大水漫灌”的同時，以精準滴灌提升政策實施效能。 黃群慧表示，2025年宏觀政策方向定調(diào)為更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，體現(xiàn)了加大逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)鍵要求，也突出了宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。尤其是強化了宏觀政策的民生導(dǎo)向，政府工作報告提出“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)”，釋放了重要信號。通過宏觀政策取向的一致性保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，通過大力提振消費來引領(lǐng)有效投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 “提高財政赤字率能夠釋放黨和國家穩(wěn)經(jīng)濟的堅定決心，向市場傳遞更加積極的政策信號，向市場投放更多的財政資金，增強市場主體的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。”全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生對中國經(jīng)濟時報記者說，應(yīng)確保增量財政資金提高資金使用效益，注重促消費、增后勁、惠民生。 孫學(xué)工說，今年更加積極的財政政策具體安排體現(xiàn)了超常規(guī)逆周期政策取向，赤字率擬按4%左右安排，加上擴大發(fā)行超長期特別國債、地方政府專項債等不計入赤字的政府債務(wù)，明顯高于預(yù)期經(jīng)濟增長速度，財政支出強度明顯加大，執(zhí)行到位可直接拉動GDP增長約2個百分點，對穩(wěn)定今年的經(jīng)濟增長將發(fā)揮關(guān)鍵作用。新增政府債務(wù)主要投向“兩重”“兩新”、基礎(chǔ)設(shè)施和保障民生等領(lǐng)域，今年將特別加大對擴大消費的支持力度，超長期特別國債將安排3000億元支持消費品以舊換新，規(guī)模比上年明顯加大，對提振今年社會消費品零售將發(fā)揮重要作用。
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