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　　重組巨擘誕生：從“合并”到“第一”的跨越

　　2017年11月28日，中國發(fā)電行業(yè)迎來歷史性時刻——原中國國電集團與神華集團正式重組，成立國家能源投資集團有限責任公司（簡稱國家能源集團）。這一由國資委主導的“強強聯(lián)合”，不僅將兩家央企的煤炭、電力、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)深度整合，更重塑了國內(nèi)五大發(fā)電集團的格局。

　　重組后，國家能源集團以資產(chǎn)總額1.78萬億元（2016年底口徑）、發(fā)電總裝機2.26億千瓦、煤炭產(chǎn)能4.8億噸/年的龐大體量，一躍成為世界最大的煤炭生產(chǎn)公司，世界最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司，世界最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和世界最大煤制油、煤化工公司。國電集團注銷后，中國五大發(fā)電集團也變更為國家能源集團、華能集團、國家電投集團、華電集團和大唐集團。國家能源集團以其體量和營收能力成為五大發(fā)電集團“新大哥”。

　　重組并非簡單的“1+1”疊加，而是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的全面升級。原神華集團以煤為核心，構(gòu)建了“煤電港航”一體化產(chǎn)業(yè)鏈；國電集團則深耕電力領(lǐng)域，風電裝機量曾居全球首位。合并后，集團形成了覆蓋煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等八大業(yè)務(wù)板塊的完整生態(tài)鏈。截至2023年底，其資產(chǎn)總額突破2.1萬億元，煤炭產(chǎn)能達6.65億噸/年，發(fā)電總裝機3.2億千瓦，員工總數(shù)31萬人。這一規(guī)模優(yōu)勢使其迅速躋身世界500強前100位，并連續(xù)七年獲得國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級。

　　然而，“大”并非終點。正如重組之初國資委所言，重組的核心目標是“做強做優(yōu)做大中央企業(yè)”。國家能源集團的崛起，既是對能源安全責任的擔當，也為后續(xù)的轉(zhuǎn)型埋下伏筆。

　　“大而全”的隱憂：規(guī)模背后的轉(zhuǎn)型壓力

　　國家能源集團的規(guī)模優(yōu)勢毋庸置疑：煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電量、供熱量和鐵路貨運量分別占全國的1/6、1/8、1/8和1/9。但龐大的體量也帶來挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)能源依賴度高——火電裝機占比超50%，煤炭業(yè)務(wù)仍是營收主力；另一方面，新能源占比雖逐年提升，但相較于華能、國家電投等競爭對手，其風電、光伏的規(guī)模化優(yōu)勢尚未完全釋放。

　　

　　更深層次的矛盾在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益的失衡。2024年，集團雖高質(zhì)量完成國資委“一利五率”考核目標，但“14項關(guān)鍵指標刷新紀錄”的背后，是增量擴張與存量優(yōu)化的雙重壓力。

　　此外，能源行業(yè)的宏觀環(huán)境正在劇變。全球碳中和進程加速，國內(nèi)電力市場化改革深化，新能源技術(shù)迭代周期縮短。國家能源集團若僅依賴規(guī)模優(yōu)勢，恐難應(yīng)對未來十年能源革命的沖擊。

　　鄒磊履新：吹響“強而優(yōu)”轉(zhuǎn)型號角

　　2025年2月，鄒磊接任國家能源集團黨組書記、董事長。這位曾在哈電集團、東方電氣集團、大唐集團均掌舵過的實干派領(lǐng)導者，在履新國家能源集團不到2個月的時間里，以驚人的效率開展了超過30次公開活動，快速融入到國家能源集團的生產(chǎn)經(jīng)營工作當中。相關(guān)閱讀：從“客”到“主”，鄒磊領(lǐng)航“能源航母”正駛向何方？

　　4月21日，在國家能源集團2025年一季度工作會暨提質(zhì)增效動員部署會上，鄒磊也終于得以施展拳腳，部署他的戰(zhàn)略布局——推動集團從“大而全”向“強而優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

　　會議指出，各部門、各單位要深刻把握生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展面臨的新形勢、新要求，正確認識國際國內(nèi)宏觀形勢的新變化，清醒判斷能源行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，準確把握集團改革發(fā)展的優(yōu)勢與不足，正確處理全局與局部、總量與質(zhì)量、存量與增量、管得住與放得活、信任與監(jiān)督“五個關(guān)系”，努力突破傳統(tǒng)能源的依賴，進一步優(yōu)化企業(yè)的使命愿景和發(fā)展戰(zhàn)略，重塑價值創(chuàng)造內(nèi)在邏輯，全力推動集團公司從規(guī)模優(yōu)勢邁向質(zhì)量躍升。這一思路直指集團當前的結(jié)構(gòu)性矛盾——如何在保持規(guī)模優(yōu)勢的同時，提升資產(chǎn)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和管理效能。

　　轉(zhuǎn)型路徑：從“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)鍵躍升

　　國家能源集團的火電裝機量雖穩(wěn)居全球第一，但新能源布局同樣亮眼——新能源裝機規(guī)模于2024年6月30日突破1億千瓦。鄒磊提出“聚焦綠色轉(zhuǎn)型”，意味著風電、光伏、氫能等領(lǐng)域的投資將進一步加碼。集團計劃通過技術(shù)升級和資源整合，加速清潔能源占比提升，降低單位能耗與碳排放。

　　作為擁有8家科研院所和6家科技企業(yè)的“航母”，國家能源集團在煤制油、超低排放等領(lǐng)域技術(shù)積累深厚。下一步，其將瞄準氫能儲能、碳捕集利用（CCUS）、智慧礦山等前沿領(lǐng)域，設(shè)立重大專項攻關(guān)。

　　集團提出構(gòu)建“集團化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精益化管理、持續(xù)化改進”的管理體系。這意味著，過去依賴規(guī)模擴張的增長模式將轉(zhuǎn)向精細化運營。例如，通過數(shù)字化手段優(yōu)化煤炭運輸效率、提升發(fā)電機組利用率，或通過混改引入社會資本激活存量資產(chǎn)。

　　國家能源集團的轉(zhuǎn)型目標不僅是企業(yè)自身的升級，更是對國家能源安全戰(zhàn)略的響應(yīng)。會議強調(diào)，要“構(gòu)建支撐永續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，鍛造保障國家能源安全的‘國之重器’”。

　　短期看，2025年二季度的重點是“實現(xiàn)主要指標時間過半、任務(wù)過半”，即在保供穩(wěn)增長的同時，推進改革試點。中長期看，集團需在“十五五”期間實現(xiàn)三個平衡：傳統(tǒng)能源與新能源的平衡、規(guī)模效益與資產(chǎn)質(zhì)量的平衡、國內(nèi)市場與國際拓展的平衡。

　　值得關(guān)注的是，國家能源集團的轉(zhuǎn)型并非個例，同為五大發(fā)電集團的國家電投也提出了“均衡增長”戰(zhàn)略，并已深入部署。