| 論煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、路徑及動(dòng)能 | |||
| 2025/7/18 10:08:29 焦點(diǎn)話題 | |||
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在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入快速調(diào)整升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，有必要進(jìn)一步認(rèn)真研究我國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。我國煤炭企業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，已從理論研究和實(shí)踐探索中，總結(jié)出轉(zhuǎn)型路徑、升級(jí)方向及支撐動(dòng)能。這些路徑、方向和動(dòng)能是趨勢(shì)，也是規(guī)律，須認(rèn)真研究思考，因企制宜加以實(shí)踐運(yùn)用。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體路徑 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑包括能源板塊、能源產(chǎn)業(yè)鏈板塊、地域優(yōu)勢(shì)板塊、政策導(dǎo)向及企業(yè)熟悉的非煤板塊。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一方位路徑是能源產(chǎn)業(yè)板塊。這是因?yàn)?，首先煤炭產(chǎn)業(yè)本身就屬于能源產(chǎn)業(yè)范圍。所以，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)各子產(chǎn)業(yè)板塊業(yè)務(wù)相對(duì)比較熟悉；其次，在能源產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)尋找轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移和接續(xù)產(chǎn)業(yè)比較容易融合發(fā)展，比如，風(fēng)電、光伏發(fā)電等；再次，煤炭產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)和市場(chǎng)與其他能源產(chǎn)業(yè)相近，能較快適應(yīng)、對(duì)接管理工作。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第二方位路徑是能源產(chǎn)業(yè)鏈板塊。能源產(chǎn)業(yè)鏈板塊是指與能源產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，將其作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第二方位路徑的理由是企業(yè)對(duì)此比較熟悉。比如，煤炭產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)地質(zhì)資源勘探、礦建規(guī)劃設(shè)計(jì)等；再如，煤炭產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)煤電，煤化工，煤炭運(yùn)輸通道鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運(yùn)，煤炭物流貿(mào)易、煤炭機(jī)械制造、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等。 煤炭產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第三方位路徑是地域優(yōu)勢(shì)板塊。煤炭企業(yè)可根據(jù)所在地域的自然環(huán)境、交通條件、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)藏、人口密度、市場(chǎng)需求傾向、歷史古跡及營商環(huán)境等，在綜合評(píng)價(jià)可開發(fā)挖掘的顯現(xiàn)或潛在價(jià)值優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，比較優(yōu)選可轉(zhuǎn)型介入的某項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，山東省濟(jì)寧能源集團(tuán)成功實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，最主要的原因就是充分利用了瓦日鐵路和大運(yùn)河貫通濟(jì)寧市境內(nèi)，依托鐵路、水路、公路多式運(yùn)輸通道的地域優(yōu)勢(shì)，以及魯西南、江蘇、浙江缺煤市場(chǎng)機(jī)遇，抓住時(shí)機(jī)大力轉(zhuǎn)型開發(fā)港航物貿(mào)產(chǎn)業(yè)等，取得較大成功。十年內(nèi)該企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局就由2014年的單一煤炭產(chǎn)業(yè)板塊開發(fā)形成煤電、內(nèi)河港航、物流貿(mào)易及高端制造多元產(chǎn)業(yè)格局，營業(yè)收入由2014年的不足百億元躍升到2024年的950億元，年利潤由2014年的5億元左右升至2024年的55億元。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第四方位路徑是政策導(dǎo)向及企業(yè)熟悉的非煤板塊。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展可參考選擇的路徑之一，比如，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)目錄，煤炭企業(yè)可以根據(jù)自身的綜合條件，本著可能、可行和可支撐的原則，及早規(guī)劃布局，擇機(jī)介入開發(fā)，搶占未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。另外，煤炭企業(yè)熟悉和感興趣的非煤產(chǎn)業(yè)板塊也可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇開發(fā)。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要升級(jí)方向 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向包括綠色低碳、安全高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、可持續(xù)發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向等。 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向之一是綠色低碳。綠色是企業(yè)發(fā)展的底色。綠水青山就是金山銀山，推廣煤炭綠色開發(fā)技術(shù)廣泛應(yīng)用大勢(shì)不可逆。在綠色礦山建設(shè)方面，要注重煤礦開采生產(chǎn)過程中生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路，不斷優(yōu)化環(huán)保管理體系，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理，全面推進(jìn)建設(shè)安全、綠色、智能、高效的“四型礦井”。在煤炭清潔低碳利用方面，應(yīng)抓好煤炭深加工優(yōu)化洗選工藝，提供更高品質(zhì)的低硫、低磷、低灰、清潔的煤炭產(chǎn)品；推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，提高煤炭資源綜合利用效率和價(jià)值。在加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要深入實(shí)施煤電機(jī)組改造、研發(fā)清潔發(fā)電等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組節(jié)能減排超低排放。同時(shí)要推進(jìn)煤炭由燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變，建立煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等化工技術(shù)的潔凈技術(shù)體系，發(fā)展現(xiàn)代煤化工。此外，還要加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)，加快建設(shè)新能源供給消納體系，保持煤電與新能源協(xié)同耦合發(fā)展，培育可再生能源開發(fā)利用新模式、新業(yè)態(tài)。 煤炭企業(yè)升級(jí)方向之二是安全高效。實(shí)現(xiàn)安全高效是煤炭企業(yè)發(fā)展的最基本任務(wù)。一要推進(jìn)煤礦本質(zhì)型安全管理。安全是煤礦生產(chǎn)中“天”字號(hào)大事，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線。首先，應(yīng)著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，建立橫向到邊、縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確界定礦、廠所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。其次，大力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，有效遏制重特大事故發(fā)生。再次，提升員工職業(yè)健康水平，加強(qiáng)礦、廠職業(yè)健康投入，強(qiáng)化工程技術(shù)措施，提高企業(yè)職業(yè)病危害防控能力。二要持續(xù)抓好高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。高效是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以效率變革為主線、持續(xù)改進(jìn)為方法、卓越績效為準(zhǔn)則，提高產(chǎn)能利用率；推進(jìn)裝備智能化改造升級(jí)和智能礦山建設(shè)，打造高效專業(yè)化隊(duì)伍；實(shí)施精益生產(chǎn)管理，降本提效；提升財(cái)務(wù)管控效能，提高資金利用效率；加強(qiáng)全過程煤質(zhì)管理，優(yōu)化商品煤品牌；提高工程管控水平，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)效率。 煤炭企業(yè)升級(jí)方向之三是風(fēng)險(xiǎn)可控。管控好風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警系統(tǒng)，全面系統(tǒng)分析診斷企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，分析診斷企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行、市場(chǎng)營銷油氣是合同履約等方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。牢固樹立法治理念，強(qiáng)化履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)總法律顧問制度落地，健全法務(wù)風(fēng)控組織機(jī)構(gòu)。開展風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控體系及合規(guī)體系建設(shè)，推行重大投資及經(jīng)營行為法律盡職調(diào)查。要在體制機(jī)制上防范風(fēng)險(xiǎn)、在制度辦法上控制風(fēng)險(xiǎn)，讓依法治企成為思維習(xí)慣，讓法律成為合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范化運(yùn)營的保障，助力企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。 煤炭企業(yè)升級(jí)方向之四是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念。積極探索和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展路徑，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。二要以創(chuàng)建人才“選—育—評(píng)—推—獎(jiǎng)—樹”機(jī)制為抓手，持續(xù)完善人才培養(yǎng)體系，打造“人才引育”新模式，激活“人才引擎”新動(dòng)能，建立健全科技人才靈活引進(jìn)、薪酬靈活分配等制度體系。三要以科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)管理與支持力度。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，年度遞增投入比例。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和自主創(chuàng)新多種創(chuàng)新模式共同發(fā)展。 煤炭企業(yè)升級(jí)方向之五是國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向。國有能源企業(yè)的重要責(zé)任就是堅(jiān)決貫徹國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，立足做好現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)展涉入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)。一方面，國有企業(yè)要體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要支撐作用；另一方面，國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略也為國有企業(yè)發(fā)展明晰了發(fā)展方向。 支撐煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要?jiǎng)幽?/div> 支撐煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的動(dòng)能包括市場(chǎng)引動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才推動(dòng)、資本拉動(dòng)、資源撬動(dòng)。 在市場(chǎng)引動(dòng)方面，從實(shí)體企業(yè)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是客戶經(jīng)濟(jì)。為此，企業(yè)一定要牢固樹立以客戶需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念，并在實(shí)施未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，把研究市場(chǎng)客戶、開拓市場(chǎng)客戶和經(jīng)營市場(chǎng)客戶擺到首要位置，以市場(chǎng)客戶需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、資金投向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做到以市場(chǎng)客戶為中心，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)客戶，全力服務(wù)市場(chǎng)客戶。同時(shí)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析方法，超前預(yù)判和把握市場(chǎng)供需變化的周期性和規(guī)律性，及早做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的準(zhǔn)備，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，贏得市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，目前，企業(yè)所處內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境及資源要素條件已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生著新變化，“老路”走不通了，老經(jīng)驗(yàn)、老方式、老方法不靈了。高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一要素。要加快發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。因?yàn)椋挥袆?chuàng)新，企業(yè)才能與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。當(dāng)前，尤其要善于借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化、智慧化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、綠色低碳等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新裝備，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提速增效。 在人才推動(dòng)方面，一是企業(yè)必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引人才。過去，不少企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)方向不明確，盲目招聘人才，結(jié)果因人才服務(wù)的方向不對(duì)路，造成人才浪費(fèi)，效果不佳。所以，招收人才必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐保障。二是必須創(chuàng)新人才招收方式，可采用“高層次人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效競(jìng)賽活動(dòng)”招聘人才。一方面，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣開人才招聘渠道，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)開放式廣招人才。另一方面，注重實(shí)效，層層篩選，定方向劃范圍，明確入圍項(xiàng)目及人才。可采用大賽路演方式，公開透明，公正公平，專家評(píng)判，比較優(yōu)選。三是建立健全企業(yè)人才招聘使用的長效機(jī)制，從建設(shè)高端人才引育工程、建立本企業(yè)人才開發(fā)體系、搭建引才聚才用才平臺(tái)和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等四大方面建立人才招聘及使用制度體系，做到人才招聘及使用有法可依，有章可循，形成常態(tài)化人才招聘及使用工作機(jī)制。 在資本拉動(dòng)方面，為支持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，應(yīng)建立多元化的融資體系，創(chuàng)新企業(yè)業(yè)務(wù)品種和融資模式，大力拓展直接融資渠道。充分利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)新融資手段，加強(qiáng)銀企合作、企企合資，運(yùn)用銀企聯(lián)手、銀團(tuán)貸款等方式，確保新建項(xiàng)目建設(shè)資金?？赏ㄟ^企業(yè)債券、信托資金、金融租賃和引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等方式籌集建設(shè)資金?？赏七M(jìn)股權(quán)多元化，穩(wěn)妥深化混合所有制改革。同時(shí)，也要做好內(nèi)部節(jié)省資金成本。加強(qiáng)各礦資金集中管理，提高使用效率；對(duì)現(xiàn)有利息費(fèi)用和融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)金流情況提前償還部分借款；優(yōu)化支付方式，適當(dāng)提高銀行承兌匯票支付比例，嚴(yán)格控制付款周期和非生產(chǎn)性支出；推進(jìn)閑置物資、低效無效資產(chǎn)處置，加大債權(quán)清欠工作力度，實(shí)現(xiàn)資金快速回籠。 在資源撬動(dòng)方面，煤炭企業(yè)是資源性企業(yè)，獲取和占有資源是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)條件。然而，資源類企業(yè)遲早會(huì)面臨開采資源枯竭后如何轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展的問題。當(dāng)前，我國東、中部地區(qū)受煤炭資源日益枯竭、安全開采條件限制、公鐵道路建設(shè)、城市規(guī)模擴(kuò)大壓覆、生態(tài)環(huán)保要求不斷提升等諸多因素影響，越來越多的煤炭礦區(qū)逐步進(jìn)入關(guān)閉狀態(tài)。煤炭是不可再生資源，中國煤炭的儲(chǔ)采比很低，只有35年左右，大幅低于世界平均水平。要素資源的最優(yōu)配置方式應(yīng)遵循“獲取、充分、節(jié)省、高效”原則。所謂“獲取”就是千方百計(jì)去外部獲取優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)充資源儲(chǔ)備數(shù)量，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所謂“充分”就是充分利用礦區(qū)現(xiàn)有人、財(cái)、物、土地、資信、品牌、社會(huì)關(guān)系等各類要素資源，深入發(fā)掘存量要素資源的剩余價(jià)值。所謂“節(jié)省”就是，一方面在現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)及經(jīng)營中，實(shí)施精益化管理，消除一切浪費(fèi)現(xiàn)象，降本提效；另一方面在開發(fā)建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)施優(yōu)化項(xiàng)目選擇、優(yōu)化建設(shè)方案，節(jié)約投資。所謂“高效”就是，按照一切體現(xiàn)價(jià)值最大化的原則，運(yùn)用創(chuàng)新鏈去做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和做優(yōu)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結(jié)果。 ?。ㄗ髡呦抵袊茉囱芯繒?huì)高級(jí)研究員）
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