| 江西局創(chuàng)新構(gòu)建礦山風(fēng)險(xiǎn)管控“五機(jī)制” | |||
| 2025/7/21 11:34:31 安監(jiān)動(dòng)態(tài) | |||
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為進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全源頭管控、過程管控和應(yīng)急處置，有效防范遏制各類事故。近日，國家礦山安全監(jiān)察局江西局（以下簡稱“江西局”）印發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)管控“五機(jī)制”》，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，將研判分析、落實(shí)責(zé)任、應(yīng)急處置、提級管理、嚴(yán)格執(zhí)法五機(jī)制融合，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防深度轉(zhuǎn)型。 一是研判分析四級管控。“周、月、季、年”四級風(fēng)險(xiǎn)研判。聯(lián)系監(jiān)察員周調(diào)度、分片聯(lián)系負(fù)責(zé)人與縣級監(jiān)管部門月研判、執(zhí)法處與市級監(jiān)管部門季研判、省級局與省級監(jiān)管部門年會(huì)商。實(shí)施雙層管控：執(zhí)法處對照“三清單”（災(zāi)害治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患問題）執(zhí)法，業(yè)務(wù)處動(dòng)態(tài)更新清單并跟蹤。落實(shí)雙究責(zé)任：對風(fēng)險(xiǎn)管控、災(zāi)害治理措施不落實(shí)的依法處罰，對管控不力導(dǎo)致重大隱患或事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)可知可控。 二是落實(shí)責(zé)任線上線下。強(qiáng)化線上值班值守“3＋1”，3項(xiàng)常態(tài)化檢查，即監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全天在線巡查，“雙帶班一跟班”重點(diǎn)抽查，自救器佩戴使用視頻抽查；1項(xiàng)動(dòng)態(tài)抽查，動(dòng)態(tài)抽查上級警示信息、工作要求等貫徹落實(shí)情況。強(qiáng)化線下“五員”（信息聯(lián)絡(luò)員、工作督辦員、技術(shù)服務(wù)員、普法宣傳員、風(fēng)險(xiǎn)警示員）聯(lián)系指導(dǎo)。“三重”督查，重要政策法規(guī)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)開展抽查檢查。確保事事有著落、件件有回音、項(xiàng)項(xiàng)有成效。 三是應(yīng)急處置三警三應(yīng)。“預(yù)警－叫應(yīng)、報(bào)警－響應(yīng)、處警－回應(yīng)”，做到有叫必應(yīng)、積極響應(yīng)、主動(dòng)回應(yīng)。健全礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告制度，健全礦山出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度。督促礦山企業(yè)定期開展應(yīng)急演練，對突發(fā)性的“災(zāi)變”，開展無腳本演練，強(qiáng)化應(yīng)急逃生“三件事”，加強(qiáng)自救器使用管理，落實(shí)自救器使用“123”機(jī)制。推動(dòng)人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。 四是提級管理三個(gè)嚴(yán)格。嚴(yán)編審：要求“一作業(yè)一措施”，嚴(yán)禁無措施或先干后批。通風(fēng)系統(tǒng)改變、石門揭煤等6類專項(xiàng)措施必須礦長組織會(huì)審。嚴(yán)管控：落實(shí)“雙帶班一跟班”，對石門揭煤、采掘作業(yè)過構(gòu)造帶等5類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行通知單制度，其中對石門揭煤提級管理。嚴(yán)追究：對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)無措施、未培訓(xùn)上崗、帶班缺位等行為“零”容忍，依法處理處罰并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 五是嚴(yán)格執(zhí)法三個(gè)環(huán)節(jié)。事前精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，按照“到一個(gè)礦幫助解決一個(gè)礦的問題”要求，經(jīng)“五級審核”制定檢查方案，做好“五個(gè)一”準(zhǔn)備。事中落實(shí)“五會(huì)五集中”（集中審定方案、現(xiàn)場檢查、討論隱患、研究處置、制作文書），規(guī)范流程，壓實(shí)責(zé)任。事后實(shí)施嵌入式執(zhí)法監(jiān)督與法制審核，定期召開分析會(huì)解決共性問題。 江西局“風(fēng)險(xiǎn)管控五機(jī)制”的全面實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)江西礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。通過“四級、雙層、雙究”織密風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)，“3＋1、五員、三重”貫通責(zé)任落實(shí)鏈，“三警應(yīng)、雙健全、一督促”筑牢生命應(yīng)急線，“嚴(yán)編審、嚴(yán)管控、嚴(yán)追究”嚴(yán)控高危風(fēng)險(xiǎn)源，“事前、事中、事后”規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法鏈，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法與長效幫扶的統(tǒng)一，推動(dòng)“從解決一個(gè)問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變，從解決一個(gè)礦的問題向解決一類礦的問題轉(zhuǎn)變 ”。（姚杰）
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